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《基础设施和公共事业特许经营管理办法》发布实施，这轮调整谁吃亏？谁受益？
特许经营权，直接给平台，还能玩吗？
鼓励民企参与，它却不愿上桌，为啥？
这轮调整，哪些人会吃亏？哪些人会受益？
是各方皆输，还是多方共赢？
一场新游戏，没一个开心，这还怎么玩？
去年11月新115号文出台以来，很多朋友找到我们交流——
我们局又要上个污水处理厂，按照新规，还能不能直接把特许经营权给平台公司呢？
集团想做屋顶光伏项目，让我给市里写个材料。但是董事长想要直接委托，总经理想要特许经营，我的材料怎么写啊？新规允许走哪边啊？
最近有没有合适的项目帮忙引荐引荐啊？再没项目，120人的投资公司就快被砍到20人了。新规到底想我们怎么玩啊？
甚至连银行的朋友也找来问——分行报过来一个引水造田项目，标的物是“农转用土地指标”。但是审贷老师说指标收入不属于使用者付费，项目不能走特许经营。新规啥时候出来啊？到底能不能做啊？
感觉那只靴子不掉下来，大家就都不会做项目了。
结果，不负众望，3月28日《基础设施和公用事业特许经营管理办法》正式颁布。本以为新规出台能看到曙光，但仔细一看好似一场梦。
1 换个游戏
仿佛那年夏天，“我”跟“堂哥”陪“爸爸”一起玩斗地主。
本来玩得好好的，突然有一天“爷爷”跑过来，说让我们带着“表弟”一起玩，斗地主要改搓麻将了。
而且“爷爷”还要求，有些局“表弟”要坐庄，有些局“表弟”要跟庄，哪怕30圈回本的局，“表弟”也要能合点资。
这下“堂哥”不开心了，以前都是他做庄的，一赢一大把。
这下“表弟”来插一脚，自然就赚少了嘛。
“我”倒无所谓，跟谁玩问题都不大，反正是陪玩的，“爸爸”开心就好。
但是“爷爷”这么一变，“爸爸”就很为难了。一方面他要担心万一哪天玩到中盘“表弟”没钱了，丢个残局怎么办？一方面要怕“妈妈”跑过来问，为啥“表弟”赢了那么多钱？是不是故意放水的？然而最头疼的是那么多“表弟”为啥跟这个玩？不跟那个玩？一大堆问题搞得“爸爸”想想都头疼......
但是“爷爷”都发话了，不能不听啊！
虽然有所影响，但该怎么玩还得怎么玩啊。
可是游戏还没开始，“表弟”看完我们桌面的筹码就不肯上桌了。
他说——口袋里没有几个子，玩不了3、5圈，他还有事要先走了。
那这怎么行呢？
“爷爷”都发话了，“表弟”不上桌我们开不了局啊！而且我们玩的麻将叫“血战到底”。没个10圈、20圈的哪能下桌啊？最好能玩个40圈，这样“爸爸”才开心嘛！
但是找了一个又一个“表弟”，死活没人上桌，最后只能不欢而散，各回各家各找各妈去了。
“爷爷”的初衷是好的，希望鼓励、引导“表弟”跟我们玩，为啥大家都不开心呢？
2 谁吃亏？谁受益？
接下来我们来捋一捋，看看游戏变了，到底谁吃亏？谁受益？
新特许经营五主体：
1）爸爸
以前他只要有个游戏，想找谁玩找谁玩，组个局就行了。
现在倒好，没有表弟就没法开局。来了表弟又怕老妈。组局难度直线拉满。不开心。
2）堂哥
以前靠着爷爷给的钱，大牌小局，想玩就玩，而且大部分都可以坐庄，好不快活。
可是现在好了，要上桌就得跟表弟合伙，不然没的玩；赢了钱还得跟表弟分，十分不开心。
3）我
我倒还好，跟堂哥玩还是跟表弟玩问题都不大。
反正我只是个凑角的，爸爸开心就好。但麻烦的是这次的调整，我很难再跟爸爸玩二人转，找钱庄借钱。没钱花，好难受。
4）表弟
这次爷爷的调整就是希望堂哥带表弟，跟我们一起玩，发挥表弟的活力和特长。
可是表弟身板子太单薄，玩不起我们这样的局。关键是钱庄的朋友不愿给表弟钱，动不动要担保、要抵押，烦都烦死了。
5）钱庄
其实研究到这，我们才发现此次游戏调整，最吃亏的不是牌桌上的朋友而是牌桌外的钱庄。
为什么这么说呢？因为我们上桌玩最多带200块，剩下800块全是钱庄借的。
以前一局斗地主全是自家人，输赢都好说，反正有人兜底有人托盘，大不了慢慢还利息。
改搓麻将后表弟上桌了，不是一姓的没人给担保，万一输了钱拿什么还钱庄呢？没钱还？那玩了半天，最大的输家岂不成了钱庄？你说他是不是最大的冤大头。
看到这，游戏的几个主角就全部登场了。
爸爸、堂哥、我、表弟和钱庄没一个开心的。
开了局游戏全是输家，那还怎么玩呢？
既不合理也不合爷爷的初衷啊！
按照“能量守恒定律”，有人输钱就会有人赢，
那谁会是本局游戏调整的最大受益者呢？
好了，梦做得差不多了，我们言归正传。
按照我们近几个月的实践、研究经历，虽然大家日子都不好过，但有一类公司最近非常吃香。
它是谁呢？专业运营公司。
因为我们最近参与的几个屋顶光伏项目、公共停车场盘活项目、海域资源开发项目、数字文旅提升项目，统统都在拼命的找专业的运营公司。甚至还联系了荷兰的两家养鱼厂。
因为按照新规，政府付费只能补运营不能补建设，前面投的钱全靠使用者付费来收回。而前面5个人全部是搞工程赚快钱的，不会搞运营。
讲到这里，可能屏幕前的你会奇怪——之前不是一直有BOT、BOOT，咋就不会搞运营了？
哈哈，你可以去看看以前项目的中标公告，中标单位联合体中有几个是带运营公司上桌的呢？
否则新闻发布会也没有必要特地提出来：特许经营者不得以提前终止协议为由变相逃避运营义务。
所以说这次调整后只要你还想玩特许经营，就需要提前找到一个技术过硬的专业运营公司，给股份、给利润，鼓励它好好搞运营，因为政府、平台、央企、民企、银行投的钱全部指望着运营公司去赚取使用者付费。简直就是全村的希望啊！
3 新的梦境
也许爷爷希望看到的既不是斗地主也不是搓麻将，而是我们6个人一起玩德州扑克？
甚至不远的将来，堂哥能够走出家门，驰骋一带一路，展现它“基建狂魔”的实力。
我不再只是个钱袋子，而是能够实体化转型，自我造血，当好城市运营商。
爸爸不要再什么项目都投了。在投资前一定要做好充分的调研、谋划工作，明确使用者付费来源，一旦实施就能够真正服务到地方百姓，获得良好现金流，最好能够多上一些真正助力地方经济高质量发展的项目。
文件的初衷不也正是希望如此吗！
