2024年9月，广东省第一生态环境保护督察组督察珠海市发现，珠海市建筑垃圾消纳能力不足，一些地方违规处置问题突出，建筑垃圾混堆乱倒污染环境。

　　一、基本情况

　　珠海市作为粤港澳大湾区的重要节点城市，山海相拥、陆岛相望，是国内环境最优美最宜居的生态城市之一，但督察发现，珠海市建筑垃圾管理粗放、底数不清，违规倾倒和处置问题突出，总体统筹规划有待加强。

　　二、主要问题

　　（一）统筹规划不力，消纳能力严重不足

　　珠海市尚未出台建筑垃圾污染防治工作规划，未统筹安排建筑垃圾消纳场的布局和用地。高新区唐家湾建筑垃圾受纳场作为陆域上唯一的受纳场，剩余库容仅200立方米。

　　由于消纳能力不足，一些地方违规设置建筑垃圾临时堆放场所，但大多手续不全、管理缺失。斗门区马山村违规设置的建筑垃圾堆放点，混合堆放建筑垃圾与生活垃圾。金湾区三灶镇建筑垃圾临时受纳场未办理相关手续长期违规受纳建筑垃圾，并于2022年开始扩大受纳区域接收珠海隧道建设工程淤泥。

图1 督察发现，金湾区三灶镇建筑垃圾临时受纳场长期违规受纳建筑垃圾

　　（二）监管不到位，违规处置问题突出

　　2023年印发的《珠海市建筑垃圾全过程管理工作方案（2022-2025年）》，明确要求房屋和市政基础设施、交通运输、水利、轨道交通等工程建设项目均应办理《建筑垃圾处置核准（排放）》手续，但2024年珠海市314个在建工地仅有81个办理了核准（排放）手续，占比26%。

　　与此同时，珠海市一些地方违规处置建筑垃圾问题突出。督察发现，香洲区南屏镇广生一街南侧建筑垃圾中转站、鑫基鸿再生资源有限公司未办理相关手续，违规设置建筑垃圾破碎和分拣设施，污染防治设施简陋，管理粗放，现场检查时仍有装满建筑垃圾的运输车辆频繁进出。金湾区红林路中转站违规受纳处置建筑垃圾，现场分拣物料未采取任何污染防治措施，存在环境风险隐患。斗门区智能制造经济开发区建材临时装卸点违规将341万立方米工程渣土交由无消纳证的珠海航程农源建材有限公司和中铁十五局珠肇高铁项目部处置。

　　三、原因分析

　　珠海市有关部门和一些地方对建筑垃圾治理的重要性和紧迫性认识不足，建筑垃圾全过程管理存在明显短板，监管被动滞后，未履行好监督管理职责。