现场新开挖一处四五米深大坑

　　“地面挖出一个四五米深的大坑，周围倾倒大量建筑垃圾。为了掩人耳目，还用土将建筑垃圾覆盖掩埋。”近日，有市民向扬子晚报/紫牛新闻记者反映称，在南京市秦淮区和江宁区交界处，高桥污水处理厂附近，有一处无人管辖的建筑垃圾倾倒点。奇怪的不仅是无人管辖，而且秦淮区和江宁区属地及相关部门都知晓此事，却依旧选择“袖手旁观”。这究竟是怎么回事，记者展开调查。

　　■触目惊心 工程车非法倾倒建筑垃圾，之后推平再掩埋

　　11月19日，在知情人士的指引下，扬子晚报/紫牛新闻记者辗转来到了事发现场。此处位于南京市秦淮区与江宁区的交界处，毗邻十亩滩路，在高桥污水处理厂旁。

只见一处空地上杂草丛生，地面平坦，但仔细查看，可以发现地面上全是建筑垃圾和渣土的混合物。通过现场挖机留下的痕迹能够判断：倾倒在此处的建筑垃圾被挖机推平，并被渣土覆盖掩埋。长时间的作业使得这里的地势比周围高出不少，建筑垃圾和渣土的混合物已经逐渐有了往四周蔓延的趋势。

　　附近废品收购站的负责人表示，最近两个月经常有五小工程车来到这里倾倒建筑垃圾。地面积累了几车后就有挖机过来铲平，再往上面覆土。

　　11月21日，记者再次来到现场。仅仅两天，现场情况又有不同：在场地中央，新挖了一处四五米深的大坑。向里看去，深坑底部堆放着大量的白色垃圾。整个深坑犹如多层“三明治”一般，一层建筑垃圾，一层渣土。

　　■监管混乱 位于两区交界处，但秦淮、江宁两区都说不归自己管

　　按照知情人士反映的情况，如此倾倒已经持续好几个月了。那么究竟谁来负责管理呢？

　　就在这时，一辆城市管理巡查车来到了现场，原来是南京市秦淮区综合行政执法局的执法人员来例行巡查。这位执法人员告诉记者，他们在10月中旬就接到了相关举报。“我们一直在监管，我们经常把车辆停在进出口位置，不允许车辆来倾倒。”这名执法人员称，后来才知道，其他地方还有个出入口，车辆都从那里走了。这位执法人员告诉记者，这一地块属于秦淮区与江宁区的交界处。执法车停的位置属于秦淮区，但是另外一个出入口就属于江宁区了，因此执法存在一定难度。

　　随后，扬子晚报/紫牛新闻记者联系了江宁区东山街道高桥社区。对方来到现场后经过勘查表示，倾倒点属于秦淮区。“你看，就在这里，两区以围墙为界，目前所在位置属于秦淮区。”这名社区工作人员拿出一张国土分界图，称此事和江宁区没关系。 两区都知道现场有非法倾倒建筑垃圾的行为，可是两区都不愿意监管，两区都认为此处不属于自己的辖区，应该是对方来监管。这究竟是为何？ 2021年，南京城东废弃物综合处置中心的建设用地通过批复。将江宁区东山街道高桥社区，秦淮区光华路街道牌楼石山管理办相关土地转为建设用地并征收为国有。秦淮区相关部门表示，在此项目中，由于秦淮区属地只占其中一角，因此从方便管理的角度出发，当时将地块管理权限全部移交给了江宁区东山街道。因此，目前这一处垃圾倾倒点的管理责任为江宁区。

　　对于秦淮区的这一说法，江宁区东山街道并不认可。东山街道相关人士表示，经过多番了解，这一地块并未办理过任何移交手续。多年来一直是江宁区管江宁辖区内的事物，秦淮区管理秦淮辖区内的事物。

　　多说1句：别让职责划分成为“钻空子”之道

　　此次建筑垃圾非法倾倒事件，在两区交界地带发生，秦淮区与江宁区都声称倾倒点不属于自己管辖，导致监管责任落空，非法倾倒行为时有发生。这种“踢皮球”式的推诿扯皮，不仅损害了公共利益，也破坏了政府形象。虽然两区执法人员各隶属不同行政区管理，但社会治理不应“泾渭分明”。秦淮区与江宁区在交界地带的管理问题上，应摒弃思维定势，以更加开放、包容的心态，加强协作、共同应对问题。只有这样，才能有效遏制非法倾倒等违法行为的发生，确保不被“钻空子”。同时，保障人民群众的生态环境权益，推动城市治理体系和治理能力现代化。