昨日，国贸央视新址旁的工地能见度很低，工人们在雾霾中施工。新京报记者 高玮 摄

    新京报讯 （记者饶沛）没有苫盖的渣土车在马路上“撒野”，车后留下滚滚灰尘，这一幕经常在北京城区上演。昨天上午，市市政市容委发布《建筑垃圾土方砂石运输管理工作意见》（以下简称《意见》），从工地管理、行政许可、运输环节、消纳管理等方面综合整治，规范建筑垃圾土方砂石。今年年底前将改造和购置7000辆装有GPS定位的渣土车，严控渣土车遗撒。

    年底前改造更新7000渣土车

    市市政市容委环卫处处长谢国民介绍，今年北京市将从渣土运输车辆整治入手，在限速、限载、车厢密闭等方面进行改造，并且加装识别系统和GPS，对渣土车进行GPS定位。根据测算，目前北京对建筑垃圾运输车辆的需求量为7000辆左右，今年力争对2000辆渣土车进行改造，其余5000辆力争年底前完成更新。

    公安交管部门将加强建筑垃圾、土方、砂石运输车辆管理，摸清建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人底数，对不符合本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车辆规范要求的，将不予核发检验合格标志，并督促整改。

    渣土运输费专用账户几十万元起步

    建设施工单位将建筑垃圾、土方、砂石运输费和处理费预存至专用账户，专用账户开户银行根据建设施工单位、运输单位、处置场所三方签字和盖章后的结算单拨付费用。

    市住建委负责人表示，专用账户的方案正在研讨当中，具体钱数要根据工地规模来测算，不会是几万，至少是几十万元的规模。

    多部门为何管不住一辆渣土车？

    市住建委副主任王钢表示，法规碎片化及多头管理导致渣土车监管难

    一边是多个部门对渣土车等货车的多头管理，一边是道路上几乎每天都能“碰面”的违章渣土车。在昨天的发布会上，市住建委副主任王钢表示，正是因为法规的碎片化及多头管理，导致渣土车路上“撒野”。

    新京报：一些建筑、运输企业不重视渣土遗撒问题的原因是什么？

    王钢（市住建委副主任）：建筑企业给渣土运输的钱都够，概算里有这笔钱，由发包人给他们。不是钱的问题。一些人追逐利益不惜破坏公共环境。

    新京报：对渣土车遗撒、扬尘的管理实施多年，为什么五六个部门管不住一辆渣土车？

    王钢：跟井盖的问题是一个道理。原来很长一段时间大家讨论井盖掉了归谁管。这是政府体制问题，我们是多头管理，我们的法规是碎片化的。比如我们想让交通管理部门扣违规渣土车，他说物权法有规定，没有权力扣车，但可以扣他驾照。运输企业换一个司机，第二天接着干。司机还可以把这车扔路上锁车走了，我们要抓他，交通就要瘫痪。

    我们住建委可以管建筑施工单位，但是不能管运输企业。运管局发运输许可证，原则上谁许可谁负责，但是他也负责不了后端执法，我们后端执法又负责不了源头。

    新京报：各政府部门是否考虑整合行政资源，提高执法效果？

    王钢：希望每个部门都向前跨一步。由市政市容委把建筑垃圾的问题管起来，住建委建立起信息联动，城管、交通分头执法，大家共同来做，让违法无处可逃。

    ■ 其他严控措施

    ●明年建成6个建筑垃圾再生工厂

    明年，北京将建成6个建筑垃圾再生工厂，届时处置能力将提升到每年800万吨。

    ●5000平米以上工地出入口安装“电子眼”

    今年要把远郊区等新开的符合要求的工地全部安装“电子眼”。

    ●遮挡污损号牌车辆不许驶出工地

    无准运许可证的车辆、密闭装置破损、排放不达标的车辆不许进入施工工地。超量装载的车辆不许驶出施工工地，遮挡污损号牌、车身不洁、车轮带泥的车辆不许驶出施工工地。

    ●运输渣土垃圾新增企业许可

    以前运输建筑垃圾要有三个许可，一是建筑垃圾许可，二和三是建筑垃圾场所设置许可和车辆准运证许可，今年又新增了建筑垃圾运输企业经营许可，严格渣土垃圾运输的许可管理。

    目前，北京市每年建筑垃圾、土方量约有3500万吨，其中大部分是便于二次利用的土方。但是建筑垃圾的正规消纳场地也日趋紧张，据了解，北京目前有112个非正规的建筑垃圾消纳场所，27个正规场所。全市的正规建筑垃圾填埋场总容量近3000万吨。