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　　据不完全统计,作为淄博市中心城区的张店每年产生建筑垃圾约200万立方米,占用土地约300亩。仅张店新区存在的待处理建筑垃圾就达950万方左右,截至目前,只有109万方的建筑垃圾得到有效处理,"垃圾围城"现象时有发生。 

　　3月24日,淄博市人民政府办公厅正式发布《淄博市城市建筑垃圾处置管理办法》(以下简称《办法》),将于5月1日起施行。虽然在发布、施行时间相对青岛、济南等市有些滞后,但作为淄博市第一个针对建筑垃圾处置管理的"硬杠杠",还是带给市民很多期许。究竟会有哪些突破性举措,记者对此进行了采访。 

　　□　本报记者　马景阳　刘磊　本报通讯员　陆洋　部门合作严防"九龙治水" 

　　"建筑垃圾从产生、运输到处理,关联多个职能部门,各部门职责难免有所重叠,很难形成合力,此次《办法》的出台,不仅明确了建筑垃圾处置的主体,更细化了各部门责任。"淄博市住房和城乡建设局城市建设科主任科员刘峰说。 

　　《办法》第六条规定:建筑垃圾处置实行属地为主、条块结合的管理原则。淄博市住房和城乡建设部门负责全市城市建筑垃圾处置工作的行业指导；淄博市市政环境卫生管理处则具体负责全市建筑垃圾处置工作的管理、监督和考核工作；各区县人民政府负责组织本城市规划区及镇区内建筑垃圾处置管理工作,具体工作由指定的建筑垃圾管理机构负责实施。 

　　此外,记者了解到,从建筑垃圾处置场地规划开始,到工程施工现场产生建筑垃圾,再到建筑垃圾收集、运输、处置监管等涉及淄博市规划局、国土资源局、交通运输局、环保局等11个部门,《办法》对各部门的职责进行了进一步规范和明确。 

　　"一环扣一环,事无巨细。11个部门不再各自为政,加强联动形成合力,拧成一股绳,严防‘九龙治水’的尴尬局面,只有这样才能有效的解决‘垃圾围城’的问题,还市民一个干净、整洁的生活环境。"刘峰说。 

　　建筑垃圾处置核准"前置" 

　　据刘峰介绍,以往要求建设和施工单位在住建部门办理施工许可证的同时,应去相关建筑垃圾管理机构办理建筑垃圾处置核准。但往往建设和施工单位在办理施工许可证的同时就已经开始根据规划动工了,此时大量的建筑垃圾已经产生,"先斩后奏"的情况时有发生,甚至还有许多单位"跳过"建筑垃圾管理机构,不办理建筑垃圾处置核准。 

　　根据新规,建设单位、施工单位应当在工程施工验线前,到工程所在地建筑垃圾管理机构办理建筑垃圾处置核准。 

　　"这样一来,从源头就可以把控建筑垃圾的产生和处理。"刘峰介绍,把办理建筑垃圾处置核准前置到审核工程规划验线前,如果相关建设和施工单位没有提前办理建筑垃圾处置核准,规划验线就不会通过,规划没通过就无法根据规划开工,不开工自然就不会出现大量的建筑渣土。 

　　在采访时,张店区建筑渣土管理办公室临时负责人王军谈起近几年建筑垃圾处置核准的办理情况时唏嘘不已,对于没有办理核准的建设、施工单位,他们也无能为力,只能以说服教育为主,工作十分被动。"如今处置核准前置,狠狠地掐住了不良建设、施工单位的咽喉,建筑垃圾乱堆乱放的现象被扼杀在摇篮中。"王军信心十足地对记者说。 

　　此外,《办法》第八条对于建设单位、施工单位申请的城市建筑垃圾处置核准也有详细要求:需按要求提交书面申请；具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案。 

　　市民可广泛参与监督 

　　"我们这次出台的《办法》并不是政府各职能部门在唱‘独角戏’,在我们依据法律、法规和相关规定进行建筑垃圾处置的同时,市民也可以广泛的参与进来"刘峰介绍道。 

　　《办法》明确规定,对于符合条件的运输企业,建筑垃圾管理机构会统一纳入建筑垃圾运输企业名录。建筑垃圾运输企业名录及符合要求的运输车辆信息也向社会公布。不仅对建筑垃圾运输单位和车辆的资质、运输管理细节等作出了明确规定,下一步还将继续细化运输路线、运输时间。

　　"届时,我们将会通过政府网站、媒体向市民公布这类信息,如果市民发现有不符合规定运输建筑垃圾的车辆,可及时拨打热线举报。"刘峰说。 

　　此外,《办法》规定:建筑垃圾优先提供给建筑垃圾综合利用企业；各区县政府应当将建筑垃圾综合利用项目列入科技发展规划和高新技术产业发展规划,并在财政、税收、金融、用地等方面给与扶持。 

　　"千呼万唤始出来的《办法》是大势所趋,我们干起活来底气也更足了,我们不怕竞争,再多一些像我们这样的企业才更好！"淄博环亿资源综合利用有限公司董事长曹伟说,《办法》进一步落实将会助推建筑垃圾摆脱"再生难"的窘境。 

　　"这次《建筑垃圾处置管理办法》的出台,仅仅是一个框架,下一步我们将会继续调研,进一步对这项规定逐一细化。而且会配套相关的整治行动,让《办法》落到实处,形成对建筑垃圾处理的长效机制才是我们的目的。"刘峰说。