近几年来，随着城市的快速发展，建设工程无论从规模还是数量较之以往呈大幅提升增加之势，大量建筑垃圾（渣土）的运输和处置，成为城市面临的一个极为现实的问题。

    2012年底，荥阳市城市管理局被赋予建筑垃圾（渣土）清运的行业主管职能。该局不断探索，创新举措，建章立制和强化管理并重，创新模式和技术革新并举，运用行政手段，先后出台了一系列建筑垃圾（渣土）运输处置的规范化办法，初步实现了利用科技手段实施现代化管理的新模式，破解了建筑垃圾（渣土）管理的一些难题，迈出了荥阳市建筑垃圾（渣土）清运处置市场长效管理坚实的第一步。

    控制源头，严把市场准入标准

    渣土车运输过程中抛洒滴漏，严重影响市容环境和市民生活，属于城管顽症，要标本兼治，需规范运营，从源头治理。

    该局从2013年初，就积极着手推行渣土清运企业化管理模式，引导达到要求的重型渣土车辆加入清运企业，对达到建筑垃圾（渣土）运输条件的运输车辆进行审查备案，同时制定完善《荥阳市城市建筑垃圾（渣土）运输企业考核办法》，通过行政与市场化机制的有效结合，将“黑车”及不正规、不安全等不具备渣土运输资质的车辆，彻底清理出建筑垃圾（渣土）运输市场，从而保证正规公司健康发展。至目前，符合管理规定要求的备案渣土运输企业的共有10家，渣土运输车辆198辆。

    探索实践，强力规范渣土运输

    为使渣土管理取得实效，该局积极探索实践，强力规范渣土运输。

    将渣土管理与网格化管理有机结合，实现由突击式、运动式管理，向规范化、精细化和长效化管理转变，依托网格发现，联合执法机动中队，加大巡查力度与频率，最大化降低渣土运输的不规范行为发生率。

    增加管理的科技含量。建立建筑垃圾（渣土）处置运输GPS监控平台，依托监控系统对各个渣土公司运输车辆进行实时监控，发现违章行为及时通知渣土公司及司机，对拒不改正的，通知渣土执法人员依法进行查处。既节省了执法资源，又提高了执法效能，优化了行政执法成本。

    强化协作机制，实施全方位沟通杜绝管理漏洞，即对申请办理渣土处置证的单位，及时与交警部门沟通协调并致函，及时告知运输单位、运输时间、路线等相关情况，做到信息共享，联动执法，确保渣土车辆安全守法运营。同时建立定期工作汇报例会机制，对阶段性的工作情况进行汇总，并对出现的情况进行研判分析，提出解决预案。

    今年4月18日郑州市召开了市区建筑垃圾（渣土）清运行业规范整治会议要求，该局召集市区所有已注册备案运输企业主要负责人、主管车辆安全公司负责人、渣土车司机等相关人员，召开了荥阳市市区建筑垃圾（渣土）清运行业规范整治专项会议，针对当前荥阳市城区渣土清运管理中存在的突出问题，再次明确了渣土清运规范管理“四个规范”、“八项规定”。

    监管并举，力保渣土治理获实绩

    针对建筑垃圾（渣土）清运过程中存在的使用不符合规定标准的车辆、车辆沿途遗撒、车辆带泥污染路面等突出问题，为进一步确保渣土清运规范管理“四个规范”、“八项规定”得到有效落实，该局采取有效措施，强化不间断巡查执法，确保有效管控。

    合理安排勤务。在认真分析扬尘污染特点的基础上，研究管理方式方法，调整勤务模式，加大重点地区、重点路段、重点时段的检查执法力度；同时针对垃圾车运输车辆违法行为大多发生在夜间的特点，以定点伏击与动态巡查相结合的方式，实施全天候多方位执法管理，防止漏管失控。

    严管重罚违法行为。对扬尘污染高发的区域，加大执法力量投入，开展不间断、全方位集中整治行动，对查处的渣土车、垃圾车未经许可擅自处置渣土、车轮带泥、遗撒渗漏污染路面等违法行为用足用好法律手段，从严处罚。

    及时处置道路污染问题。行政执法人员发现污染道路行为，在进行执法查处的同时，及时联系环卫处组织环卫工人、洒水车进行道路清理，消除污染。

    联合交警等部门开展综合执法。为加强渣土车违法行为的全面管控，我们联合交警等部门开展综合执法，对私拉私运违法行为、渣土车超速行驶进行综合查处，既保证了渣土公司化的正常运营，又减少交通安全事故发生。至目前，共查处沿途遗撒、超速超高等问题共计180余起，使市区渣土处置、砂石运输污染城市道路的现象得到了有效遏制。

    放远目光，助推渣土治理促长效

    为加强对荥阳市建筑垃圾（渣土）运输企业管理，该局结合荥阳市实际情况，从长效管理的角度出发，初步形成了一套行之有效的建筑垃圾（渣土）运输企业长效管理机制。

    拟定《荥阳市城市建筑垃圾（渣土）运输企业考核办法》，建立了建筑垃圾（渣土）运输企业百分考核清退机制；建立局领导分片包干制，根据局网格划分，对分管网格的局领导在渣土管理上实施包干，并落实责任；建立巡查台账，做好当日当班巡查工作记录及相关视听资料保存工作，全面记录当天巡查情况；建立定期工作汇报例会机制，对近阶段的情况进行汇总，并对出现的情况进行研判分析，提出解决预案。

    虽然在渣土管理中取得了一点成绩，但渣土运输治理稍有松懈，极易“复发”，“高压”监管不宜放松。今后的工作中，市城管部门将继续狠下功夫治理渣土污染顽疾，守护城市的洁净和美丽。