2008年起，市区的渣土开始富余起来，并渐渐从“抢手货”变成“垃圾”。最近几年来，市区工程渣土每年的总产量均超过1500万吨，各种偷倒行为也成为城市恶疾之一。

　　今年6月，市区成立了市建筑垃圾(工程渣土)管理办公室，一方面整治渣土运输市场，另一方面积极为渣土寻找出路，希望能从源头上管好这种特殊的“垃圾”。

　　 运费低廉偷倒不断

　　 将出台规定重拳整治

　　渣土与拆迁垃圾、装修垃圾一起被称为建筑垃圾。据统计，2013年市区的建筑垃圾总产量在2000万吨左右，其中有1500多万吨是工程施工中产生的渣土。

　　市渣土办主任吴琛介绍说，目前，苏州市的渣土处置还是按照“谁产生、谁负责”的原则，施工单位承担着重要的角色，“假如有渣土要出清，施工单位就到市场上叫几辆车来运，一车多少钱讲定后，至于这些渣土运到什么地方、怎么运，就不管了。市渣土办成立后的第一件事，就是要将渣土运输管起来。”

　　据统计，目前在市区从事渣土运输的公司共有132家，挂靠在这些公司的渣土车总计2631辆，“有些公司有100多辆车，但也有50多家公司只有1辆车。在杭州、上海等地，渣土运输的价格是每公里6元/吨，而苏州由于恶性竞争，行情价格是80元/车，10公里起步，然后每超过1公里再加1元，只合到每公里2元/吨左右。”吴琛介绍。

　　这样无序的市场直接导致了建筑垃圾偷倒、超载、闯红灯等行为屡禁不止。6月份，市渣土办专项整治建筑垃圾偷倒行为。每查到一起，市渣土办不仅对其破坏市容环境的行为进行处罚，还要倒追其闯红灯等交通违章行为，更要追溯到渣土产生单位，一并处罚。6月份，市渣土办重点处置了10起典型案件。接下来，还将出台相关规定，有资质的渣土运输公司才能参与市场行为，从源头来制止类似的违法行为。

　　 堆放填埋有二次污染

　　 作建筑原料才是出路

　　在调研中，市渣土办发现，苏州市的渣土主要来源是工程中产生的余泥、余土、余渣及其他废弃物。在2008年之前，市区的渣土还能够通过回填等方式资源化利用，一些工程在施工中甚至还需要购买渣土。但2008年以后，渣土就开始呈现越来越富余的状态，这两三年来，每年富余的渣土都要超过1500万吨。

　　没了出路，渣土一下子从“抢手货”成为“垃圾”，这导致了渣土处理方式简单而且单一，仅局限于集中堆放和填埋利用。为此，市容市政部门在312国道和南环路附近专门设置了两个建筑垃圾临时归集点。目前，312国道边的归集点地块在去年年底就已经拍卖，堆放其间的一千多万吨建筑垃圾在10月份之前必须搬空。可搬到哪里去呢？

　　吴琛认为，目前这些简单的处理方式不仅占用了大量土地资源，无法使渣土得到真正意义上的消纳，而且长远看来，还会对自然生态环境造成污染和破坏，“粗略估算一下，如果目前要将这两个归集点的建筑垃圾运出城，光运费就要2000万元左右。如果再将其侵占土地和对地下水、周围环境的影响等计入成本，就会发现，目前的处置方式可能会带来后续的更大的处理成本，譬如会产生扬尘等二次污染，对地下水和土壤也会产生污染，破坏城市生态系统。因此，必须想办法为建筑垃圾的处置找到新出路。”

　　据市墙改办相关负责人介绍，从合理利用资源、可持续发展的观点来看，用作建材工业的生产原料是渣土利用的最大出路，譬如制取烧砖和混凝土砌块等。但并不是所有的渣土都能够用来做砖。苏州的土质决定了其用途。按照目前的生产技术，渣土中只有40%能够被用来做砖。

　　剩余的渣土到底该如何利用？需要专业人士来研究。