阅读提示：日前，本报多次接到读者投诉，反映洛阳的建筑垃圾随意堆放问题严重，影响到行洪安全和居民出行。对此，记者历时近一个月，对市区建筑工地建筑垃圾的生产、运输、倾倒情况进行调查，发现由于没有建筑垃圾消纳场，这些垃圾被随意倾倒在了城区周围沟壑、工厂或者村头的闲置地，有人还专门向倾倒垃圾者收费。
　　“过去三年，洛阳每年有约1000万平方米的建筑被拆除。”洛阳市城市监察管理局相关负责人告诉记者。记者了解到，每平方米的旧建筑被拆除后可产生0.8立方米的建筑垃圾。按此标准推算，洛阳去年的建筑垃圾约有800万立方米，而新区开元湖容积约45万立方米，也就是说，洛阳一年产生的建筑垃圾能填平18个开元湖。
　　【现场】夜幕下，大货车疯狂倾倒建筑垃圾
　　6月23日晚11时30分，龙门大道与军民路交叉口，一辆满载建筑垃圾的卡车被洛龙区城市监察大队的工作人员拦下，工作人员检查后发现，该车没有垃圾清运手续。“按照城市建筑垃圾管理规定，将依法对该车进行暂扣，并进行处罚。”洛龙区城市监察大队中队长苏志伟说，他们的工作人员不定期在龙门大道等路段进行检查，这个车已经是他们当晚查获的第三辆违规清运建筑垃圾的车辆了。
　　洛阳市区建筑工地众多，产生的建筑垃圾都被运往哪里了呢？近日，记者来到连霍高速洛阳站下站口向东两公里处的一处沟壑，这里填满了建筑垃圾。附近村民告诉记者，几年来一直有人往这里倾倒垃圾，还有人来收费。“能包下场子收费的肯定不是一般人。”一名村民说。
　　6月26日晚10时44分，记者在南昌路与联盟路交叉口附近尾随一辆大型装满建筑垃圾的货车沿南昌路向南行驶，11时06分，该车驶进滨河路与安康路交叉口西一家正在建设的厂区内。五分钟后，这辆货车从厂区开出，里面建筑垃圾已经没有了。
　　7月3日晚8时许，记者在310国道与华山路口交叉口处看到，一辆满载建筑垃圾、没有加盖帆布的红色大卡车穿过该路口后拐入了一个小道。记者驱车尾随其后，穿过两边已经拆迁的废墟来到一处满是建筑垃圾的小型“垃圾山”处。大卡车吃力地爬上垃圾堆，将整车建筑垃圾倾倒下来。记者在这里蹲守发现，短短10分钟内，又陆续驶来了3辆满载建筑垃圾的大卡车，这些车辆将建筑垃圾倒掉后迅速驶离现场。
　　这些垃圾车是从哪里来的呢？8时22分，又一辆大卡车在此倾倒垃圾后离去，记者紧随其后，来到了310国道华山路口附近一片工地上。在昏黄的灯光下，笼罩在烟尘中的三台大型挖掘机正在将建筑垃圾装进旁边的一辆辆红色大卡车里，这些大卡车再将垃圾运至“垃圾山”。路边的市民告诉记者，这里原本是一个工厂，听说拆迁后要开发。
　　【探访】垃圾堆满行洪沟，村民从不敢开窗
　　“垃圾山”位于西工区红山乡后李村与下寨村的交界处，后李村村民告诉记者，此处原本是一座废弃的大水沟，长有两三百米，宽有一百余米，深有十余米，原来是条行洪沟。“现在垃圾都堆满了，下雨了水怎么流走？”“我多次拨打110报警，反映随意堆放建筑垃圾的问题，但是问题迟迟得不到解决。”“堆这么大的‘垃圾山’，周围没有围栏，要是下雨滑坡伤到人怎么办？”面对记者，村民们议论纷纷。
　　“白天、黑夜都有大车往这里倒垃圾，都是从附近的工地运过来的。每次满载建筑垃圾的大货车经过我家门口，都会产生巨大的噪音，孩子晚上睡不好觉，白天上课总打瞌睡。”村民李先生说，平时他家从来不敢开窗户，“关着窗户，家里的家具上、床上都荡起了一层尘土，更别说开窗户了。”
　　距离李先生家不远处的王女士也有类似的遭遇，她告诉记者，这些大货车往此处倾倒建筑垃圾是有人收费的，收取的费用不等。“哪里有垃圾，就会有人包车负责往我们这里倒，7月3日晚上他们倒了一夜。”王女士说。
　　【城管】管理推诿扯皮导致垃圾随意倾倒
　　早在2011年，洛阳市就制定并通过了《洛阳市城市建筑垃圾管理若干规定》，《规定》已于自2012年1月1日起施行。《规定》显示，市容环境卫生行政主管部门负责建筑垃圾的管理工作。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。建筑垃圾专用消纳场由市人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划，合理布局，有计划地建设。
　　根据公开报道，2012年牡丹文化节前，洛阳曾要求各区在牡丹文化节前完成1至2个建筑垃圾消纳场的建设任务，逐步配备设施，建立建筑垃圾消纳场管理制度，实行建筑垃圾处置规范化管理。同时，按照“属地管理、部门参与”的原则，由各区负责组建以区城管为主，交警、交通等部门参加的联合执法队伍，加强日常管理尤其是夜间管理，切实抓好建筑垃圾运输途中沿路抛撒和乱拉乱倒的治理工作，指定专人对重点监管工地、重点路段、重要区域实施24小时监管，对发现的沿路抛撒和乱拉乱倒行为要严查重处。
　　既然对建筑垃圾处理要求如此严格，为何还会出现垃圾随便倾倒的行为？洛阳市城市监察管理局相关负责人告诉记者，根本原因在于，洛阳目前没有一个处理建筑垃圾的消纳场。另外，洛阳市对建筑垃圾的产生、运输、消纳等各个环节都有具体的严格规定，但执行的过程中有推诿扯皮现象，导致目前建筑垃圾随意倾倒。
　　“规定的出台主要是杜绝私拉乱倒、沿路抛撒问题。市里要求建筑垃圾四不出门：带泥上路不出门、未经清洗不出门、手续不齐全的不出门、车辆密闭不严超标超限不出门，都有相关规定，但没有落实下去，也没人追责。”这名负责人说。
　　【前景】城区4个消纳场即将获批
　　“运输车辆恶性竞争，就导致超高超限。”该负责人举例说，一车建筑垃圾运走倒掉最低40元，有人为了把这活揽到手，给30元就干，那必然超高超限，同时私拉乱倒。“运输建筑垃圾的车辆要有准运许可证，正规的公司我们会在车上加装GPS定位系统，对其进行监督，这是很好的措施。但清运建筑垃圾的车辆超高超限由交警部门查处，城管部门没有权力查，在治理上就大打折扣。”
　　“我们要求不来办理建筑垃圾消纳许可证，就不办施工许可证，作为前置条件对其进行制约，可法律不允许设立前置条件，我们不给办施工许可证就是不作为。”该负责人告诉记者，建筑垃圾有三大功能，填沟造地、堆山造景、再生利用，碾碎后可做道板砖。洛阳市要求一个区建1至2个消纳场，全市建7至8个，来解决建筑垃圾的出路问题，但建消纳场牵涉到国土部门、水利部门、规划部门、区政府等多个部门、单位，协调起来难度很大，所以目前一个消纳场都没有开工。
　　“市里已经加大了这方面的治理力度，成立了四家运输企业，正在逐步规范。老城、瀍河等区共4个消纳场即将审批下来。”该负责人说，目前洛阳城市区大规模建设再有三至五年就尘埃落定了，加上洛阳市周边多沟壑，所以垃圾围城的问题不算突出，等到消纳场建成后，建筑垃圾问题应该能得到很好地解决。