7日起，《河南商报》持续关注如何破解建筑垃圾围城。

　　昨日，郑州市城管局局长赵新民表示，希望《河南商报》能多监督、多呼吁、多引导，把资源利用好，把垃圾处理好。

　　而就郑州市建筑垃圾处理行业“拧巴”的现状，郑州市已制定5年工作方案，从多个方面下手治理建筑垃圾清运乱象。

　　措施1

　　出台“史上最严”整治方案

　　“郑州市日前出台了《建筑垃圾综合治理工作专项方案》（以下简称《方案》），可以说是郑州‘史上最严’的整治方案。”郑州市城管局副局长王润洲说。

　　“各部门的配合执法将比以往更多，处罚也会更加严厉。”王润洲说，比如，对违反规定的运输企业，城管部门责令运输企业停运整顿一周；再次发生的，禁止该运输企业3个月内在本市从事建筑垃圾运输；第三次发生的，禁止该运输企业半年内在本市从事建筑垃圾运输；一年内累计发生4次的，将其列入“黑名单”，终身不得在本市从事建筑垃圾运输。同时，公安交警部门要依据有关法律法规对违法人员进行处罚和扣分。

　　此外，还明确规定各种违规行为处罚标准，比如施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的，处1万元以上10万元以下罚款。

　　开办建筑垃圾清运公司的门槛也已设定，注册资金不少于300万元，车辆总数不少于50辆，有一个专属或者共用的建筑垃圾消纳场。

　　措施2

　　全市将成立各级治理小组

　　王润洲说，郑州市已成立建筑垃圾综合治理领导小组，成员单位包括市城管局、公安局、建委、交委、财政局、环保局等部门，以及各区（管委会）。“建筑垃圾综合治理领导小组负责全市建筑垃圾的运输、处置，还有市场秩序规范工作的指挥、协调、监督、检查，定期研究、通报建筑垃圾综合治理工作情况，解决工作中的突出问题。”

　　同时，各区（管委会）也要成立相应组织，负责本辖区建筑垃圾综合治理工作。

　　措施3

　　捋顺各个“拧巴”环节

　　《方案》要求，产生建筑垃圾的单位应当在项目开工5个工作日前向市城管局提出建筑垃圾处置申请，由其对建筑垃圾排放量进行核定。

　　建筑垃圾排放量核定后，建筑垃圾排放单位需向指定的银行账户缴纳建筑垃圾处置费，之后与有建筑垃圾运输资质的企业签订运输合同，最后向市城管局申请办理郑州市建筑垃圾处置（排放）证。

　　王润洲说，《方案》要求建筑垃圾排放单位向指定银行账户缴费可以避免“私下处理”，从源头上杜绝“黑渣土车”和“黑清运公司”。

　　王润洲说，为了杜绝“黑渣土车”，建筑垃圾运输企业的所有垃圾清运车辆必须办理郑州市建筑垃圾处置（运输）证，该证每季度核办一次，清运建筑垃圾时随车携带。

　　同时，郑州市各有关部门还将捋顺支付环节。

　　其中，运输费由市物价局根据郑州市运输价格水平测算，每年公布指导价，产生建筑垃圾的单位依据指导价向建筑垃圾运输单位支付垃圾清运费用。

　　产生建筑垃圾的单位在向市城管局申请办理建筑垃圾处置核准手续前，应将运输费和处置（处理）费预存至专用账户。建筑垃圾清运完毕后，专用账户开户银行根据主管部门出具的监管意见及排放单位、运输单位、处置场所三方的结算依据拨付费用。

　　措施4

　　坚决消灭“保护伞”

　　昨日，业内人士曝出建筑垃圾清运存在“保护伞”现象。

　　王润洲说，为确保执法效果，市行政执法监察支队6个大队将分包市内五区和郑东新区、高新区、经开区，6个大队的所有执法队员分包到建设（拆迁）工地，采取死盯死守的办法，防止违规运输建筑垃圾的车辆驶出工地。

　　同时，市行政执法监察支队的大队长和各区（管委会）的城管执法局长为建筑垃圾运输管理的第一责任人，凡领导小组办公室或市建筑垃圾运输执法大队检查、各区（管委会）互查、老百姓举报、媒体曝光的违章违规运输建筑垃圾车辆，一旦查实车辆驶出的工地，第一次对分包该工地的执法队员进行诫勉谈话；第二次全市通报批评，并对分包大队长和所在区的执法局长进行诫勉谈话；第三次进行行政处分，并对分包大队长和所在区的执法局长在全市进行通报批评。

　　对履行建筑垃圾处置监管职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关、监察机关依法依纪进行处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。严禁公职人员以任何形式直接或间接参与建筑垃圾运输行业经营，一经发现，严肃处理。

　　措施5

　　渣土车四环内限速30公里/小时

　　为避免渣土车行驶中掉落垃圾，王润洲说，渣土车只能在每天22时之后至次日6时之前行驶，四环以内限速30公里/小时，四环以外限速60公里/小时，有严格的行驶路线，渣土车必须密闭运输。

　　原有的84家垃圾清运公司经过重组整合后，形成23家垃圾清运公司。这些公司正在更换全密闭式的新型渣土车，市城管局要求运营车辆统一顶灯、统一标识、统一GPS定位、统一安装软质后拉式全密闭机械装置。

　　王润洲透露，下一步将推广使用节能环保的新型建筑垃圾运输车辆，对郑州市现有的运输车辆逐年进行淘汰。

　　具体目标是，2016年底前市区运营的建筑垃圾黄标车全部淘汰。从今年7月1日起，凡新办理核准手续的车辆，必须是节能环保的新型垃圾清运车辆，车厢顶盖为软质机械式全密闭装置，防止沿途扬尘、掉落垃圾。