一提起建筑垃圾车，大家首先想到的就是“脏”，车身脏，扬尘多，一路走一路撒。不单是对市容环境有影响，建筑垃圾车超载超速的现象也很普遍，严重影响交通安全。除此之外，随意倾倒建筑垃圾堵塞道路的情况也屡见不鲜。针对这些乱象，今年以来，北京市市政市容委组织市住建委、市交通委、市环保局、市质监局、市经信委、市城管执法局、市公安交管局等有关部门，从统一思想、制定政策到严查严管组织落实，经过近7个月的治理，目前，遗撒、超载、扬尘等乱象得到了遏制，建筑垃圾砂石运输初见成效。

    一、齐抓共管多部门协同作战

    建筑垃圾运输管理涉及到多个部门，建筑垃圾出自工地，需要住建部门管理，上路运输需要交管部门和运输部门管理，遗撒需要城管部门执法，消纳需要市政管理部门监督管理。而建筑垃圾车出现问题需要各部门联合执法，共同管理。如果意见不统一，不达成共识，治理工作就是一纸空谈。针对这些问题市市政市容委召集各相关部门进行研究。各抒己见，讨论有时持续到夜晚，从源头到末端，每个环节存在的问题，都摆出来，找原因想对策。问题逐步理清、责任逐项落实。2014年1月21日市政府出台了《进一步加强建筑垃圾土方砂石运输管理工作意见》，涉及到严格施工工地管理，从源头管控非法运输行为，严格运输环节管理，切实加大执法力度等24项措施；目的是规范建筑垃圾、土方、砂石运输行为，集中体现了“行业管理、部门联动、属地负责、标本兼治”的原则。

    2014年3月12日发布《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》北京市地方标准，2014年5月8日，市市政市容委会同市环保局联合印发了《关于深化落实进一步加强建筑垃圾土方砂石运输管理工作意见的九项措施的函》，提出了对源头出土工地实施排放总量、区域、行业、属地4个严格控制，严格执法处罚，实行以奖促治等工作措施，进一步加强建筑垃圾砂石有针对性的管控。

    二、从科技手段切入加强车辆监控

    针对管理部门多，针对万余辆建筑垃圾车昼伏夜出，点多面广，散布在城市各个角落，穿梭在城乡1.64万平方公里之间，难于管理的特点。针对这些车在哪装的土、从哪走的、到哪去，卸在哪，如何对车辆进行运行的监控，如何解决车辆超载超限运输、如何解决遗撒扬尘、如何解决乱倒乱卸行为，如何对这些车辆进行精细管理，这些问题摆在了市政市容及各相关管理部门面前。

    管理部门首先想到的是对这些车辆进行监控，包括运行路线轨迹、举升倾倒定位。通过加装北斗导航车载终端，对运行轨迹实现了有效监控。通过加装举升定位传感器，车辆倾倒建筑垃圾位置清晰可现，实现了对建筑垃圾倾倒站点位置的监控。

    其次想到的是密闭防遗撒，提出了车厢外表面光滑，车厢尾端加装尾端密封胶块密封车厢，防止流沙、泥浆等液体渗漏。顶盖纵向开闭装置彻底限制了无节制装载，避免了超载超限运输行为。通过加装密闭感应装置，如顶盖关闭不到位，将限制车速不超过30公里，从技术上实现了车辆必须按要求装载运输，有效防止了遗撒。基于这些想法，市市政市容委与市质量技术监督局会同相关企业单位研究制定了《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》北京市地方标准，2014年3月12日颁布。明确了建筑垃圾车辆具有货箱密闭、举升定位、限速限载等功能。

    三、全力助推车辆更新改造

    经过多方沟通协调，会同市经信委、市汽车行业协会、市建筑垃圾土方砂石协会组织15家汽车生产改造企业完成了27个车型达标检测，先后发布了12批达标车辆生产改造企业名录。会同经信、住建、交通、环保、城管执法、公安交管联合向社会发布了《关于开展建筑垃圾土方砂石运输车辆改造与新车购置工作的通告》,明确了“从2014年7月1日起，本市范围内建筑垃圾运输全要使用达标运输车辆”；市市政市容委组织召开了车辆更新改造工作动员部署大会，印发宣传告知册，设置热线咨询服务电话，开通了车辆补助资金网上申报审核系统；住建、城管、交通运输加强宣传告知，引导企业单位及时更新改造车辆；各区县开设了车辆更新改造服务窗口，落实人员，采取“走企业、进工地、串街巷”的方式，对未达标车辆发放告知单，进一步宣传更新改造政策、标准和相关时间节点，督促动员注册运输企业，在补助政策期限内完成车辆更新或改造。自4月1日起，我市全面启动了建筑垃圾土方砂石运输车辆的更新改造工作，截至7月底，全市报备更新改造建筑垃圾运输车辆已达6496台，已有2279台达标车辆交付实际运行，全部新购车辆和改造车辆均须经过公安交管部门车辆检测确保符合相关标准要求，确保全部达标，确保实现车辆货箱密闭、举升定位、限速限载、运行轨迹监控等功能，所有达标车辆及所属企业均登记造册形成我市建筑垃圾运输企业车辆名录在市市政市容委官网进行发布。对合规的车辆和运输企业进行规范化管理。

    改造升级后的建筑垃圾车具有以下功能特点：车身及车箱颜色统一为苹果绿色，驾驶室上方安装“建筑垃圾运输”顶灯，驾驶室两侧车门喷涂运输企业名称，车辆后箱板喷涂大幅反光号牌；车厢顶部加装纵向开启的柔性篷布；安装北斗车载兼容终端，综合管理信息平台可对车辆运行轨迹、装卸情况实时监控，对特定的违规运输行为强制限速。

    在车厢结构和密闭上，车箱底部密封，漏水量≤0.5L/min，解决了含水量高的泥浆类建筑垃圾运输的遗撒问题；采用纵向开闭柔性结构篷布覆盖密闭装置，限定了装载量，解决了超载和遗撒的问题；如果建筑垃圾运输车辆行驶中车箱密闭装置未闭合，车辆将被强制限速行驶，这一技术也宣告着建筑垃圾车裸奔时代的终结。

    北斗车载兼容终端与发动机直接相连，人为的拔掉或拆除可引发系统对发动机的直接控制，强制限制车辆的车辆速度不超过30千米/时，迫使车辆不能逃脱监管；同样，当运输车辆未按指定区域倾倒等异常情况时，车载兼容终端将向综合管理信息平台自动报警，系统将采取强制限速直至报警条件解除。这是一个核心的技术防控手段。

    四、30个昼夜联合执法推进新规实施

    7月1日，《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》地方标准（以下简称建筑垃圾运输新规）正式实施，市政市容部门以建筑垃圾综合循环利用小组办公室的名义制定印发了《关于加强建筑垃圾运输管理执法专项工作的通知》、《关于进一步加强建筑垃圾运输管理执法专项工作的通知》和《关于开展建筑垃圾运输管理执法专项督导工作方案》明确了规范建筑垃圾运输管理的具体内容和要求，在全市掀起了一轮促进达标车辆使用，打击违法违规运输的高潮。

    停工整改，10万元高限罚款

    7月1日-30日共开展督导检查27次，期间，市督导组对各区县下达了督办通知15份，对22个工地给予停工整改处理。

    约谈了13家建设单位，要求建设单位必须严格管理，要求施工单位必须严格使用达标车辆，并给予4家建设施工单位10万元高限处罚，给予1家单位停标处理。同时，对发现的58台未达标车辆和问题工地均移交属地城管部门立案查处。

    五、全方位治理让建筑垃圾车难再疯狂

    从市政府办公厅转发的进一步加强建筑垃圾土方砂石运输管理的工作意见不难看出，对建筑垃圾车的管理各部门各负其责，管理趋于长效化、严格化、立体化，违规车将难逃法眼。

    运输车辆审验严控。公安交管部门对建筑垃圾、土方、砂石运输车辆严加管理，对不符合本市建筑垃圾、土方、砂石运输专用车辆规范要求的，一律不予核发检验合格标志，并督促落实整改。

    收回准运许可。按照国家有关规定，凡建筑垃圾、土方、砂石运输车辆发生致人死亡且负同等以上责任的道路交通事故以及存在故意遮挡或者污损号牌、违反交通信号灯通行、超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上、超载运输、不按规定装载、不按规定时间和路线行驶等同一违法行为被查处两次以上的，由市政市容部门收回该车的建筑垃圾、土方、砂石运输准运许可。

    驾驶人解除聘用。对发生交通事故致人死亡且负同等以上责任，驾驶证在一个记分周期内记满12分，以及有超速50%（高速公路、城市快速路超速20%）以上，或者12个月内有3次以上超速行驶违法记录的驾驶人，通报运输企业解除聘用。

    通报曝光。建筑垃圾、土方、砂石运输车辆及驾驶人的交通违法、交通事故以及驾驶证记分等情况将被定期清理，并通报住房建设、市政市容部门。同时在新闻媒体和政府网站上通报。

    建筑垃圾、土方、砂石运输企业准入标准

    新规出台，违规运输企业不会—罚了事

    限制招投标。严格限制交通违法或交通事故多的运输企业参与建筑垃圾、土方、砂石运输招投标。

    停业整顿。凡发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的建筑垃圾、土方、砂石运输企业，依法责令停业整顿，停业整顿后符合安全生产条件的，再准予恢复运营。

    不良信用公开。运输企业及车辆违法违规情况和接受行政处罚情况，纳入北京市企业信息信用管理平台，定期公开违法违规企业不良信用信息。