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建筑垃圾 城市“成长的烦恼”
随着省城城市化进程的不断深入,"建筑垃圾"不时出现在新闻报道中:居民区装修垃圾无人清理,路面上随意抛撒渣土,整车的建筑垃圾被人恶意倾倒在马路上……
建筑垃圾是城市化的必然产物,与城市化进程相生相伴,成为城市"成长的烦恼",每个城市都在迫切地找寻着解决这一问题的出路。
日前,记者走访了省城建筑垃圾处理链条上的各个环节,详细了解了其现状、存在的短板和未来出路……困扰生活城市在发展,居民的生活质量在提高,建筑垃圾却不时露头,困扰着我们。
7月30日,和平南路气化街气化小区居民反映,小楼多栋居民楼下堆着建筑垃圾,时间长达一个多月,十分影响小区环境,但小区物业一直不清理。就此,小区物业介绍,夏季是居民装修房子的旺季,因此楼前堆放建筑垃圾的现象比较常见。久堆不清的原因是清运建筑垃圾费用高,而居民装修都有一个过程,如果对建筑垃圾随时进行清理,经济上不划算。因此,攒够一车后会集中清理,并按量向业主收费。这样一来,就延长了堆放时间。
无独有偶,9月11日,本报还曾报道了一起与上述情况类似的消息,地点在坡子街康居苑。居民们反映,相邻小区长时间随意堆放建筑垃圾,影响人们正常生活。另外一种情况是恶意倾倒。8月26日,本报报道了碑林公园东巷,数次出现恶意倾倒建筑垃圾的情况。对此,桃园路一社区负责人介绍,他们也不知道肇事者是谁,这种情况经常出现。负责小巷清洁工作的老军营街道办事处城建科工作人员介绍,原本他们只负责处理生活垃圾,但面对时不时出现的建筑垃圾,他们也只能无奈地“越权”清理。
“在此处,城建科已清理过四五十次建筑垃圾,规模惊人。”市环卫局渣土管理处魏新华处长介绍,目前我市的渣土(建筑垃圾)清运以市场化运作为主,兼以政府统筹管理。渣土清运车分为两种,一种是大车,一种是小车。大车运输企业有33家,车辆千余;小车运输企业有11家,今年经过审核的车辆有350多辆,比去年减少十多辆。这些运输企业均实行市场化运作,大车主要负责大型工程的渣土清运,而小车则负责零散运输。按照“不跨河运输,不跨区作业”的消纳处置要求,汾河东边的建筑垃圾运往东山,河西地区的渣土则运往西山。眼下,全市有18个渣土消纳处置场,均设置在东山和西山,利用山沟进行分段填埋,基本能满足城市发展需要。魏处长介绍,1300余辆渣土运输车在城市建设中发挥了重要作用,去年是城市建设速度较快、规模较大的一年,一共完成了1500万吨的总运输量,而全市每年产生的生活垃圾约200万吨,足见建筑垃圾的规模与体量。
据统计,每建1万平方米建筑,就会产生建筑垃圾500吨至600吨;每拆除1万平方米旧建筑,则会产生7千吨至1.3万吨建筑垃圾。我市正处于快速建设时期,建筑垃圾的产生量是比较大的。魏处长说,正规的运渣车比较规范,最难治理的是黑车。尽管相关部门整治力度不小,但类似老军营街办城建科那种“越权”工作的情况时有出现,其原因就是一些黑车图省事乱倒建筑垃圾。
清运难题在建筑垃圾清运中,与市民生活密切相关的多为小型运输车。针对实际出现的问题,记者向从业者进行了解,发现了一个制约他们运营的难题。杏花岭区俊林清运队队长辛先生介绍,目前城区各清运队以自己开发市场为主,通常他们会与小区物业、街办、社区和装修公司建立联系,为的就是能及时掌握建筑垃圾的产生地。辛队长介绍,随着人们生活水平不断提高,每隔一段时间,很多人就会以不同方式装修住所。所以,在建筑垃圾运营者看来,“活儿”并不少。但进入2014年,却出现了“活儿”难干的局面。其中,最主要的原因就是城市道路对建筑垃圾运输车的限制力度加大,使得他们难以放开拳脚全力投入。
与辛队长有同感的,还有通达环卫清洁服务有限公司的霍经理,其公司有51辆清运车。他介绍,进入2014年以来,交警部门加大对各种货车的管理力度,其中受影响最大的当属他们。目前,除去全天禁止货车驶入的城区道路外,其余的多为单双号限行。然而,对建筑垃圾清运车来说,连单双号的条件都“享受”不到。
原来,这些清运车被归类为“蓝牌轻型自卸货车”,区别与常规的“蓝牌轻型平板货车”,两字之差,“自卸”被限制得更多,中心城区多数路段,在白天对他们来说都是禁区。霍经理举例说,去年刚修好的文兴路,2013年能走,今年就是禁区;往年迎泽大街还能南北向跨越行驶,今年也不行了……白天在禁行区域一旦被交警查住,司机就要接受罚200元、扣3分的处罚。在此情况下,他们宁肯不挣钱,也不能接禁行区域内的活儿。其实,在辛队长、霍经理看来,交管部门对他们车辆的限行,自己也能理解,但就是觉得有些过于严格。
那么,深夜到凌晨限行管制宽松了许多,此时他们能不能运营呢?谈及此,两位从业者又倒起了苦水。白天政策法规不让走,晚间居民住户嫌心烦。对垃圾清运车来说,若晚上出车,一般进入客户的小区后,首要面对的就是小区内停得满满当当的私家车,想调头都难。即便空间允许,一些居民也不允许。霍经理介绍,今年夏天的一个深夜,他的一辆车到府西街一小区进行清运,结果楼上一住户认为他们扰民,扔下酒瓶恐吓,搞得他们只能“知难而退”。除此之外,油价波动、人员经费增加,都是运营者要应对的问题。两位从业者认为,各种因素叠加,造成他们目前运营比较困难,从而也影响到了市民的生活。
而针对居民区装修垃圾长时间堆放的问题,某物业公司人员透露,原因主要在物业。他说,每户人家在装修前,都要向物业缴纳垃圾处置费。由于建筑垃圾清运以车计费,在此情况下,物业就会为省钱而“攒建筑垃圾”,攒够一定数量后再清运,省下的钱自然归物业。回收不易其实,建筑垃圾是看不见的金矿。
据了解,目前针对建筑垃圾的回收再利用,在国内不少城市已经出现。一些地势平坦城市,由于缺少相应的填埋场所,所以二次利用显得尤为迫切。在我市,此项工作也开始实施,但总体推进较慢。业内人士认为,这大概是由于太原周边天然填埋场所较多的缘故。然而,这总归不是长久之策,因为单纯的粗放式填埋,一来污染环境,二来浪费资源,与可持续发展的总体目标不符。位于阳曲县的山西喜跃发建筑材料有限公司,就是一家致力于建筑垃圾二次利用的企业,但目前其发展也遇到了瓶颈。该公司综合部一位姓刘的负责人介绍,按照公司前期规划,他们试图在政府的支持和配合下,力争吸纳太原市区产生的建筑垃圾,实现建筑资源的二次利用。为此,他们还购置了大型分拣装备,但目前此项工作推进比较缓慢。2013年,按照公司规划,他们渴望吃进100万吨建筑垃圾作为生产材料,然而现实情况是,2013年吃进的建筑垃圾连计划的一半都不到,而且大部分还是依托阳曲县周边实现的。因此,公司规划的二期工程目前处于搁浅状态。谈起造成这种状况的原因,刘先生认为,纯市场化运转,各方面都要考虑经济利益。从市区到阳曲县,清运车跑一趟,势必会增加运费。若公司在运费一项给清运车补贴,利润又会降低。他们曾经算过一笔账,花钱买建筑垃圾与花钱买真正的生产原料相比,前者的利润更低。
所以,在受访的业内人士看来,要想更加环保、全面地规范建筑垃圾处理行业,我们需要走的路还很长,必须是政府统一协调、各职能部门齐抓共管,才能找到一条更加合理可行的出路。