随着城市化进程的不断加快，青岛市各类建设工程产生的建筑垃圾大幅增加，建筑垃圾运输过程中存在的乱倒乱卸、超载、撒漏、无证运输等行为成为热点话题。 
    近年来，青岛市垃圾管理处打出政策组合拳，实施建筑垃圾特许经营授权，组织运输车辆进行密闭改装，发布运输成本指导价，开展源头整治、联合执法、建立数字化监控平台，建立“行业严管、企业自律、社会监督”三位一体的监管体系，进一步强化建筑垃圾运输管理，健全建筑垃圾管理长效机制，在国内创出了“青岛模式”。昨天，记者专访了青岛市垃圾管理处有关负责人。 
    多部门联手齐抓共管 
    昨天，青岛市垃圾管理处处长宋春修介绍，随着城市化进程的不断加快，地铁基础开挖、旧城改造等项目集中开工，青岛市建筑渣土年产量已达1200万方左右。 
    一直以来，青岛市政府高度重视建筑渣土管理工作，特别是2011年以来，市领导多次对建筑渣土管理、车辆改装补助等作出重要批示，提出明确要求。2012年5月，市政府成立了由市政府副秘书长任主任的建筑渣土运输管理专项整治行动办公室，责成市城市管理局牵头公安、城管、建设、交通等部门，抽调35名执法人员集中办公、联合执法，统筹协调各部门做好建筑渣土运输管理工作。 
    建筑渣土管理工作是一个系统工程，需要各部门齐抓共管。2012年5月以来，在市建筑渣土运输管理专项整治行动办公室的统一协调下，市政、公安、城管、建设、交通等部门紧密配合，坚持“硬件”与“软件”一起抓，治标和治本综合管的原则，整治行动卓有成效。2013年8月，在市政府的主导下，全面梳理工地管理、运输管理、特许经营、处罚及监督监察等环节中相关部门的职能，发布了 《青岛市建筑渣土运输管理流程及相关部门职责分工》，在推动整治工作长效机制方面迈出了重要的一步，目前，全市已经形成了各部门“各负其责、各司其职、齐抓共管”的良好态势。2014年以来，共查处未密闭、超载、撒漏、乱倒乱卸等违规车辆700余车次，全市货车道路交通运行秩序明显好转，交通事故起数和死亡人数呈显著下降趋势。 
    全省首个实行特许经营 
    宋春修介绍，2011年以来，青岛市政府明确要求市区建筑渣土运输实行特许经营制度，运输单位需达到相应的条件，经市政部门统一授权，方可从事建筑渣土运输经营业务。目前市区已授权46家运输企业，总计810辆运输车辆，实行特许经营制度，提升了运输行业准入门槛，促进了行业整合，有力促进了运输行业“规模化、集约化”经营。按照统一“外观、标识、放大号、密闭装置”的要求，对全部特许经营车辆进行规范管理，并给予密闭改装政府补贴。改造后的建筑渣土运输车除了外观更醒目、号牌更清晰外，车体加设密闭装置，密闭后能够有效防止撒漏、扬尘现象。 
    青岛市实行运输与施工 “捆绑招标”制度。要求市区范围内的房屋拆除、房建土石方开挖及有土石方外运的市政工程招标时，投标施工单位必须与建筑渣土运输特许经营企业签订合作协议。未签订协议的一律不得进入投标程序。确保从源头上遏制层层分包现象，保证特许经营企业直接参与项目招投标。 
    同时，发布建筑渣土运输成本指导价格。没有价格保障，无序竞争、恶性竞争直接导致车辆多拉快跑、野蛮运输、闯红灯等现象。2013年2月份，青岛市城乡建设委与市城市管理局联合发布了建筑渣土运输成本指导价格，10公里以内，每立方米23.03元，10公里以外，每增加1公里增加0.95元。成本指导价格的发布，起到了建筑渣土运输市场引导作用，一定程度上避免恶性竞争、无序竞争、多拉快跑等行为。 
    每季度考核特许经营企业 
    昨天，青岛市垃圾管理处分管建筑垃圾处理的负责人杜斌介绍,市垃圾管理处还不断提升科技化监管水平。全部特许经营运输车辆按要求加装了GPS监控装置，实现了运输路线、出土点和卸土点实时监控；对市区20余处重点工地出入口加装了高清视频监控探头，实行24小时监控，及时查处无证运输、超量装载、未密闭等违法行为。实践证明科技手段的加入，一方面提高了管理工作效率，另一方面也避免或克服了许多人为因素，起到了事半功倍的效果。 
    青岛市城市管理局、城管执法、公安交警、城乡建设及交通运输等部门，联合发布了 《青岛市城市建筑垃圾运输企业管理计分标准》，对全部特许经营企业实行季度、年度考核，内容包括车辆管理、制度建设、秩序管理、有序运输、净化运输、运行安全、教育培训、年检等内容。 
    季度考核成绩在规定分值以下，责令其限期整改，并予以通报批评，整改期间不得从事建筑渣土运输业务。年度考核成绩在规定以下，根据特许经营协议有关要求，将取消特许经营权，并在当地主要媒体进行公示。 
    实行三项社会监督举措 
    杜斌说，青岛市垃圾管理处还加大行业信息公示力度。利用政务网短信平台、市政公用局网站、环境卫生监管信息平台等形式，及时公示建筑垃圾运输管理情况，建立了建筑渣土管理公众举报制度。 
    2013年2月份，整治办各相关部门分别向社会公布了建筑渣土运输违法行为举报电话，及时接听处置市民针对建筑工地及运输车辆违法行为的举报。2013年以来，各部门累计接听市民举报近300件，一方面化解了市民群众的诸多不解和疑问，另一方面实现了对违法违规行为的快速反应，得到了市民群众的理解与支持。 
    2014年开始，青岛市垃圾管理处对市区重点工地周边社区进行走访，张贴、发放建筑渣土管理法规、政策及违规举报途径等明白纸材料，发动周边居民监督工地施工行为，对工地存在的噪声、扬尘等违规现象进行重点整治。加强媒体宣传力度。对查处的违规企业及车辆、监管计分成绩倒数的企业，坚决进行媒体曝光，保持严管高压态势，引导市民广泛参与建筑垃圾管理，形成市民监督的良好氛围。