作为工程建设中不可或缺的运输车辆，渣土车对城市的建设和发展功不可没，但其超速、闯红灯、超限超载、堆装撒漏、乱行乱倒等违规行为，严重威胁交通安全，破坏市政道路，污染城市环境。渣土车管理对于全国各个城市的城管、交警等部门都是一道难题。如何治理这一城市“顽疾”？这考验着城市管理者的智慧和决心。

　　近年来，长沙进一步加快城市管理转型创新步伐，着力打造“品质长沙、精美城市、民生乐园”，大力提升宜居宜业宜游指数，也拉开了全民共推的“史上最严格、最精细、最到位”城市管理序幕。2014年8月27日，省委常委、长沙市委书记易炼红，市委副书记、市长胡衡华率领相关部门负责人调研城市管理工作。“智能化环保渣土车在助推城市管理水平提升的同时，也对城市管理提出了更高的要求。”易炼红要求城管部门严格执法、铁腕查处、严肃问责，确保渣土运输管理根本改观。

　　2014年11月起，新型智能环保渣土车在长沙城区东二环、南二环、西二环和三一大道、岳麓大道合围区域内正式亮相。至此，长沙在全国率先实现了渣土车辆智能性、环保性的双重升级。新型渣土车投入运营后，长沙期待通过技术和管理的全面革新，从根本上扭转渣土行业的负面形象，在源头上解决渣土车扬尘污染、破坏城市道路、违规闯禁等问题。

　　A 显著变化

　　杜绝堆装撒漏，闯红灯现象下降98%

　　事故频发，“夺命”、“疯狂”一度是媒体在报道渣土车时使用频率最高的字眼。

　　一些渣土车肆意闯红灯、超速、逆行，威胁市民生命安全。长沙渣土运输均在夜间进行，正值路面交警休班时间，电子警察却因渣土车后号牌位置问题难以抓拍到其交通违法行为。据业内人士不完全统计，中心城区工地上，每台渣土车每晚闯红灯不下百次，外围区域也有数十次。尽管交警部门也曾多次组织过夜间交通秩序整治，但渣土车交通违法现象仍时常反复。仅2014年9月，长沙交警就查处城区渣土车交通违法行为3968起。

　　据长沙市渣土管理和交警部门统计，运行两个月以来，长沙新型渣土车堆装超载、撒漏污染率已降到零，闯红灯、闯禁区现象已下降98%，车辆安全事故率已下降95%以上。

　　“我现在经常能看到新的白色渣土车停在路口等红灯，以前很多渣土车可能就直接冲过去了。”家住开福区的市民刘宇博告诉长沙晚报记者，以前自己看到路上一辆辆渣土车飞驰而过心里就发毛。“新型渣土车上路后，车速比以前慢下来了，让我们这些普通市民在道路上多了一份安全感。”长沙市渣土管理处通过邀请第三方公司进行社会调查发现，新型渣土车形象上升“点赞率”超过98%，长沙渣土车的更新换代获得了绝大多数市民的赞同。

　　污染严重，尘土飞扬、堆装撒漏也一直是渣土车在公众心目中的形象。过去，长沙主要依靠管理执法人员上路巡查来对渣土车进行管理，例如检查车辆是否具备运输资质，是否按照批准路线行驶，是否沿途撒漏等。但面对2000余台渣土车每车一晚5次左右往返的运送量，全市300余名渣土管理执法人员显得有些力不从心。撒漏污染时有发生，道路洁净度提不上来。

　　“以前芙蓉北路渣土污染很重，很难冲洗干净，路面也经常被压坏。但是新的渣土车上路后这种情况基本没有了，只要按正常程序保洁就可以。”因多个消纳场集中在开福区北部，芙蓉北路成为了渣土车通行的主干道。过去，每晚上千台次老式渣土车的通行给这条道路造成了严重的污染和破坏，开福区政府被迫将此路段列为渣土车禁行路段。

　　新型渣土车上路后，负责该路段的环卫工人李师傅告诉记者，现在车辆基本没有沿途撒漏的情况，“减轻了我们的工作量，晚上轻松了很多，整个道路干净多了，不再是晴天一路灰，雨天一路泥。”

　　B 升级之路

　　新车雏形在调查研究中形成

　　要建设真正的生态文明城市，就要彻底跳出渣土车“违章—整治—再违章—再整治”困境，通过渣土管理的“质变”提升行业品质，走上可持续发展道路。

　　秉持着市委市政府“民生为本、环境为重”的理念，长沙市渣土管理部门开始主动探索渣土管理新路径。经过调查研究，他们深刻认识到，要实现渣土行业的可持续发展，推进“品质长沙、精美城市、民生乐园”建设，渣土运输车辆与管理品质的同步升级迫在眉睫。在此背景下，新型智能环保渣土车应运而生。

　　然而，实现渣土车辆性能和管理的革命性创新并非一蹴而就。“要研发新型渣土车，首先就要了解老式车辆究竟存在哪些问题。”市渣土管理处主任赵向东说，通过调研，渣土管理部门发现我市渣土运输车辆主要存在排放不达标、密闭装置不科学、货厢形式不合理、GPS终端难监管、违规改装普遍、违法驾驶等六大问题。

　　找到症结、剖析根源后，长沙市渣土管理部门提出了对现行渣土车提质的思路，并就改型密闭装置、外形结构、智能管控等提出核心创意：如果渣土车顶盖未密闭，未按规定线路行驶，车辆只能怠速行驶；不到指定的卸土区，车辆就不能卸土，从根本上解决沿途抛撒和乱倒渣土现象；将车尾号牌移至尾门挡板中央，方便电子眼抓拍，还要通过指纹识别技术匹配渣土车驾驶员，让交通违法责任落实到人，减少渣土车闯红灯等违法行为……

　　带着新车的“雏形”，管理部门、行业协会和从业人士与全国多个自卸车底盘、上装和北斗车载终端、传感器等智能软件管控生产制造厂家的专业技术人员论证渣土车改型升级的可行性，联合研发新型城市智能环保渣土运输车。经过反复论证和多次调整，全国领先的新型智能环保渣土车最终定型，实现了长沙城市管理部门向科技要安全、要效率、要环境的目标。

　　据悉，长沙首批600台新型渣土车运用现代科技成果和管理手段，从车辆装备源头上解决车辆超限超载、堆装撒漏、车身挂土积泥、不密闭、难管理等问题，通过对现有车辆装备的升级、改造、革新、换代，减少渣土车对市政道路的破坏和对环境的污染，遏制驾驶员违法、违章行为。同时，通过配套改进的管理措施，根治“顽疾”，实现城市品质、市容环境、空气质量、交通秩序、企业管理、市场规范的全面提质升级。在落实长沙“六个走在前列”战略部署的同时，掀起了一场全国范围内城市自卸车生产制造和渣土施工运输规范管理的重大变革。

　　C 记者体验

　　600台车辆状态实时监控

　　近日，在五一广场一处工地上，十几台新型智能环保渣土车正在来回运输、装卸。而此时全市首批600台新型渣土车辆进入施工场地、装车、卸土等所有状态，也实时显示在市渣土管理处的指挥监控平台上。

　　当天，记者试乘了一辆新型渣土车，体验新车运行全过程和各项远程监控性能。“作为全国第一批新型渣土车的司机，我感到很自豪。”董保超来自河南，他告诉记者，从业十年，现在的这款新车是他开起来最平稳，监控也最为严格的渣土车。

　　车刚刚驶出工地，记者看到，中控台上的电子显示屏就发出指令，提醒司机正行驶在二环限速圈以内，发动机转速将低于1800转每分钟。据悉，限速圈内发动机转速由监控平台远程自动控制，无论如何用力踩油门，载重车的时速都在60公里以内。

　　经过40分钟左右，这台渣土车到达了指定的消纳场附近，车内响起语音提示，告知司机已进入卸土区域。进入消纳场后，司机董保超操纵货厢抬升，约两分钟就完成了整车渣土的卸载。“这种新车货厢内壁比较光滑，很好卸土。”董保超告诉长沙晚报记者，老式渣土车卸土需要十来分钟。

　　新技术的引进也带来了渣土管理模式的更新换代。当天晚上，记者在新型渣土车北斗监控平台地图上看到，不少绿色箭头正在缓缓移动。市渣土管理处指挥监控平台负责人告诉长沙晚报记者，地图上9类不同标识代表的是9种渣土车状态，例如绿色箭头代表的是正常行驶状态，绿色三角形代表正在卸土，红色三角形则代表闯禁等。

　　D 业内人语

　　新旧交替将迎来行业新生

　　“通过监控平台，我们可以对全市600台新型渣土车的状态进行全面监控。”该负责人说，以前的管理系统只能跟踪车辆位置，而现在一旦发现车辆有偷运、超速、闯禁、偏离线路等情况，都可以通过监控平台直接对其下达指令。

　　“更换新车两个多月了，公司还没有出现过一例闯红灯的违章行为，也没有出过一起事故。”该工地渣土承运公司负责人王国军告诉记者，换车前，每月公司车辆数十起交通违章总是让他很头疼，但现在新车号牌极易被电子眼抓拍，违章率大大下降。

　　对于渣土运输公司而言，新旧车辆置换势必带来购车成本增加的“阵痛”。此外，由于新型渣土车装载量减少，王国军也坦承“对直接收入会有些影响”。但他自己心里的账算得很清楚——由于车辆磨损、油耗减少，违章和事故率大大降低，同样能节省很多成本，“现在运输全程都有电子监控，方便我们管理驾驶员，有利于企业的长远发展。”

　　技术的创新，带来的不仅是管理效率的提升，也将对长沙渣土施工运输行业产生深远影响。“以前，业内一些公司实际上是通过非法改装车辆、超载运行收获违规利益，但城市却付出了道路损坏、扬尘污染的代价。”一位渣土行业协会负责人告诉记者，经过渣土管理部门与协会成员单位不断沟通协调，改型升级工作得到业内绝大多数公司的支持和响应。“大家也希望提升行业形象，帮助改善城市环境。”

　　此外，通过长沙渣土管理部门严厉打击黑车、规范行业秩序，渣土行业协会制订了行业参考定额，改变以前渣土运输行业中的层层压价和恶性竞争，合法运营者的利益得到了维护。最终，首批600台新型渣土车入市在政府未进行任何补贴的情况下顺利推进。

　　赵向东说，长沙的渣土管理部门希望通过严格规范企业行为、提升管理标准，引导运输企业逐渐向拥有施工、运输一体化的“双重资质”转变，在创造经济效益的同时担负起应有的社会责任。

　　E 国内影响

　　来长沙“取经”者络绎不绝

　　除了管理智能化以外，新型渣土车运输核准证的电子化也为渣土运输公司提供了不小的便利。渣土车辆运输核准证在业内被称作“小证”，必须随车携带，由于渣土车辆作业流动性较大，“小证”需要经常更换。以前，纸质“小证”必须在审批后去办证窗口领取，现在审批通过后不需要再领取纸质证，而是实时显示在渣土车车载显示屏上，整个过程只需短短几分钟。

　　据悉，由于不少软硬件设计在国内都属于首创，长沙的新型智能环保渣土车一经推出后，吸引了上海、深圳、武汉、济南、柳州等城市以及湖南各个市州前来“取经”。

　　“长沙的这批新车，不少功能都可以说是‘专利级’创新。”一位渣土管理业内人士曾在采访中向记者这样形容新型智能环保渣土车。尽管如此，面对前来学习渣土运输管理经验的城市，长沙毫无保留地向同行介绍新型渣土车及其管理平台的运作方式。“现在，渣土扬尘污染、违规闯禁等是许多城市面临的共同难题。不同城市的经验如果能够相互借鉴交流，对于共同提升渣土行业管理水平，改善城市环境都大有益处。”赵向东说。

　　据悉，长沙还计划引入1000台新型渣土车。老式渣土车目前允许在核心城区划定区域外运输渣土，或者在划定范围内运输其他类型货物。新旧渣土车置换并将根据实际运行情况平稳推进，最终实现全市覆盖。

　　道路扬尘减少，渣土车违章率下降……新型渣土车为长沙带来的改变正逐步显现。在“科技改善民生”方面，长沙再一次走在前列。运用科技手段来提高城市管理水平、提升城市品质，未来“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的长沙更加值得憧憬。