时隔一年，全国人大代表、中建五局董事长鲁贵卿再次接受了新华网的独家专访。

    今年两会鲁贵卿代表除继续推进“在建筑行业开展绿色行动”和“建议建筑业实行6%的增值税税率”外，还新增加一条有关全面放开二胎生育政策的建议。

    关于房地产方面，他坦言房价确实太高，感觉自己买房压力大。他还建议政府不能光建保障性住房，还要重视保障房的分配与管理，要把重点放在切实保障低收入群体的住房问题上。对于国家新型城镇化发展，他认为“土、长、人”才是关键。

    谈税改 建筑业应执行6%增值税率

    据了解，今年发改委拟安排全国财政赤字1.62万亿元，安排地方政府适当发行专项债券。继续实行结构性减税，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。

    对此，鲁贵卿表示建筑业正处在“营改增”实施前的测试阶段，根据测试结果，建筑业推行“营改增”后税负不减反增，与国家既定的税改初衷形成错位，给处于微利状态的建筑企业带来负面影响。

    据财政部、税务总局此前联合下发的《营业税改增值税试点方案》，增值税新增11%和6%两档税率，其中建筑业暂按11%档次考虑试点；在计税方式上，原则上适用增值税一般计税方法。按照11%的增值税税率，全国建筑行业协会组织了部分建筑企业进行测算，国家相关部委更组织了全国大型建筑企业专门进行测算。鲁贵卿透露，最近一次组织的建筑业“营改增”测算显示，企业营业收入下降了9.9%；流转税负平均上升了1.5个百分点以上。

    目前，“营改增”改革暂未覆盖所有行业，无法形成完整的产业抵扣链条。比如，建筑企业属于劳动密集型产业，劳务成本占总成本的20%-30%，该部分成本以及自有人工成本在目前设定的税收改革方案下，很难取得可抵扣的增值税进项发票。又如，企业从金融机构借款的利息，由于金融行业“营改增”滞后于建筑行业，目前还无法抵扣。

    鲁贵卿建议，国家相关部委应当充分考虑建筑业的特点和重要性，对建筑业实行6%的税率；或在允许范围内增加若干增值税率档次，适当降低建筑业税率；同时营改增时间不早于房地产业、金融保险业、生活服务业等关联度较强的行业，以减少不能抵扣的进项税额；对税改前的营业税时间性欠税，税改后给予一定的缓冲缴纳期；国家有关部门应当联合调研测算企业税负以及协商制定营改增实施办法。

    谈环保 绿色行动向雾霾宣战

    特别是对于建筑行业来说，城市的垃圾与建筑有关的占到40%左右，环境污染如扬尘等，与造成雾霾是息息相关的，贡献值大概在10%左右。所以说，这个行业与环境是密切相关的。

    鲁贵卿代表一直提倡开展“绿色行动”，将它分为四个层次。首先“绿色建造”。在投资层面，规划设计时就要有环境保护的意识，要尊重历史，不能随便破坏，要对山水环境有敬畏之心，这个要放到优先地位，环境优先，历史优先。在这方面，国外有很多经验值得我们学习。

    中国的一些建筑，过度消费。这就加剧了对资源和环境的消费。消耗多破坏就多。实际上，在这方面我们每个企业，每个公民都是可以做些有益的事情的。他举个例子，中建五局在长沙建设的中建大厦，一座26层的5A级写字楼，每平方米造价只有不足4000元，还包括了整个建筑物、家具，办公用具等，大家感觉也可以。但是有些相同的建筑，一平方米可能就要花到上万元，这就是过度消费。

    其次是“绿色施工”。在施工过程中，要有一些绿色的环境保护的概念，比如说扬尘和建筑垃圾。可以进行资源化处理，比如雨水收集系统、施工降水与用水循环使用、建筑垃圾分类资源化处理等。绿色施工方面，还有很多事情可以做，但是国家需要出台一些政策给予鼓励和扶持，另外还需要加快推进建筑工业化。

    再一个是“绿色建筑”。建筑物建成以后，在使用过程中，要注意能源节约和重复利用，发展洁净能源。比如说光伏产业，使用太阳能、风能等洁净能源，减少一些能源的消耗，对环境就好了。

    第四是“绿色城区”。将一个城区建成绿色、环保、节能、人文的，节约能源减少排放，要产城融合，以人为本。以前农业社会是村落居住，工业社会是城市居住，现在信息化社会应是城镇居住，要多发展一些功能不同、互为补充的“卫星城镇”。

    谈房地产 直言“想说爱你不容易”

    谈到房地产行业，鲁贵卿代表坦言是“想说爱你不容易”。

    鲁贵卿以自己为例，刚从湖南长沙中建五局调到北京总公司，自己参加工作40年了，可要在北京买一套房子，感觉压力很大。“买个150平米三室二厅的房子感觉很有难度，买了就成房奴了。我还是在国企当负责人多年尚且如此，一般人可想而知，现在房价确实太高了。”

    他指出，“房价”高是一件复杂的事，因为房地产不是光房价的问题，还包括房屋建造成本、土地成本、建筑材料、农民工人力成本等都在涨。实际上这些年经过这么一轮调整，房地产的利润率在大幅下降。

    “房地产行业牵扯到40几个行业，现在政府谈到房地产没再用“调控”这个字眼了，完全把地产打下去也是不好的。”鲁贵卿认为，政府应该向新加坡、香港学习，贫富差距不能太大，政府应该关注低收入群体的生活问题，比如保障性住房，多建些公租房等。

    鲁贵卿称现在政策思路是对的，但到执行的时候却出现了不到位。像之前的经济适用房卖给了那些有能力买房的群体，这样就走偏了。并且一次性就处理了，这样保障房永远也建不够。

    “现在往往只是建房子而忽视管理，许多保障房到后来又进入市场把它卖掉了，等于还是没有保障房。这样造成社会资源没有有效利用起来。实际上房子应该是用来住的，由于中国人没有更多的投资渠道，就把房子用作投资了，甚至是投机了。这样就不太好。”

    关于新型城镇化战略如何实施，鲁贵卿也有自己的见解。他认为城镇化应该突出三个字：“土、长、人”。本土的就是世界的，“土”，就是要突出本土的特色，现在很多城市就是千城一面，千楼一貌；“长”，城镇是长出来的，不是规划出来的。现在我们一规划就是几十平方公里，城市要“长”，就要具备一定的条件，它是个渐近的过程；再有就是“人”，是为人服务，以人为本才是新型城镇化的本质，城镇化就是“土、长、人”三个字，这才是新型城镇化的核心。