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大同:情法结合治理建筑垃圾

时间:2015年03月25日信息来源:光明网 点击:

    就长期困扰城市环境的建筑垃圾问题,经过长期探索、实践,近年来,山西省大同市容城管支队推出“情法结合服务于民”的新型管理方式,积极发挥街道、社区对辖区的组织、监督、协调职能,制定城市管理辖区责任制和考核办法,就如何治理建筑垃圾乱倒乱扔的垃圾围城,逐渐完善、形成以块为主,条块结合,立体式城市管理机制,从单纯的街面治理走向综合化、多功能的新型城市管理模式,由单一市容市貌管理的“小城管”向集中行使行政执法权的“大城管”转变。

    产出与回填需求对接 节约城建资金近亿元

    大同的建筑、生活垃圾问题,“晴时尘土满天飞、雨天臭泥满路铺”建筑垃圾不分类、不分地点随意倾倒在城乡结合部、运输建筑垃圾车辆不苫盖及苫盖不严、沿途抛洒、洒漏污染路面等现象十分严重,长期影响市民的生活居住环境。2011年,全市建筑垃圾倾倒一改以往无章乱倒,施工单位倾倒废土有规可循,不仅倾倒时间、地点明确,一些单位还利用废土搞起“经营”,节约施工成本。以服务为主线,大同城管支队先后对全市建筑施工单位摸底,建立工期合账,当施工单位产生废土时,一份科学合理倾倒路线图必须及时送达。该大同城管支队根据各单位工期进度,将产出与回填需求对接,建筑垃圾不出市区便实现再利用,一年间完成土地复垦近百亩,节约城建资金近亿元。

    大同城管支队在建筑垃圾的倾倒管理中,为防止产生二次污染,谨慎选择垃圾的填埋地点以及填埋方式,合理利用,变废为宝。安排运输车辆将建筑垃圾分类倾倒在梓家村、智家堡、文瀛湖、御河东路沿岸等绿化工地,逐层填埋,按照可利用可持续原则,分A、B、C三类土质处理,其中回填、复垦上皇庄近百亩坑地,现已成为某驻同部队的打靶场;通过填埋智家堡、文瀛湖区域,现已成为御河东岸、智家堡公园、文瀛湖公园,给广大市民创造了良好的居住环境。

    由《温馨提示》绘出咱自己发展的路线图

    2011年4月,城建拆迁工程启动,一张“温馨提示”来到相关单位负责人手中,内容包括注意环境卫生保洁和市政公用设施维护,之后还签订拆迁管理协议,督促施工方文明拆迁、不损坏市政设施。

    随着思路的调整,支队提出为人民管理城市而不是为城市管理人民,将事后处罚改为事先预防,将监督工作设计出了“提前量”。在现有的“工期账本”的基础上,根据大同的风土人情、生活习惯,工作人员动脑动手测绘出有大同特色的、正真的方便大同人民的“土地图”,尤其农用四轮车主大都是不识字的农民,为让“指南针”更形象、更通俗易懂,他们把御河路、南环路等重要路段标清楚、标醒目,并亲自上路跟车,对情况复杂、需要注意的路段特别标出,不漏掉一条路边小巷,尤其是禁止大型车辆、施工车辆通过的路段,他们都特别标出、提醒司机注意,大家都说这是咱自己走出来的路线图。

    人民利益记心中打造“全民城管”

    大同城管支队从工作实践中认知:首先,要注重人性化管理,一改过去强硬的执法方式,以尊重、理解、沟通、帮助为步骤,劝说、教育打头阵,反复的协商、逐步攻破,与违法对象展开心理战,以观念上的转变带动行为上的改正,使当事人认识到自身行为的违法性,合作地、主动地改正违规行为。

    其次,要转变思想,增强服务理念,以“贴近市民、服务市民、惠及市民”为宗旨,主动拉近百姓的距离,把“我要人民做”变成“我请人民做”、“我为人民做”,把“我为城市管理人民”变为“我为人民管理城市”,把“敌对”的关系变成共同建设家园的伙伴。

    再有,要坚持从群众中来到群众中去,多市民呼声,多看社会百态,设立专门的举报电话,对市民反映的问题绝不拖延,24小时内提出方案、给予答复,力争做老百姓的口与眼。

    随着我国依法治国法治理念的深入人心,人民群众对严格执法、文明执法的要求越来越高。而城管执法环境复杂,执法对象大多是弱势群体,执法管理往往会涉及其生活利益,执法过程稍有不慎就会引发冲突,造成不良影响,这就把城管执法不可避免地推向城市管理矛盾的风口浪尖。尤其是对暴力抗法的小商贩,一旦执法人员迫不得已进行强制管理,就会引起围观,就难免有群众会断章取义、把执法中的某个片段夸大、传播,在老百姓心目中形成“野蛮执法”的印象。大同城管同志们发自内心地说:城管执法工作的顺利开展是非常需要社会各方面的配合,只有得到了社会的认同,我们才能使城管执法走出现实困境。

(作者:任生心;杨海峰 编辑:admin)
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