“开发用地被大量建筑垃圾“霸占”，单是清理这些垃圾的费用就需要一二百万元，给我们造成了很大的影响……”10月17日，记者接到河南昊澜实业集团有限公司反映，其位于安阳市高新区张河固村附近的一块开发用地被人肆意倾倒垃圾，致使土地无法使用，工程无法开展，且面临高额的清理费用。

    【事件】建筑垃圾“围剿”开发用地

    昨日9时许，记者赶到位于安阳市高新区张河固村附近的开发用地。一百多亩的地块上，隆起了一个个大小不等的“山丘”，地面车辆进出的车辙印纵横交错、清晰可见。记者查看发现，这些建筑垃圾堆积而成的“山丘”大多都是由混凝土、砖块等组成，犹如一颗颗毒瘤蔓延至每个角落。

    “我们是今年3月份发现有人倾倒建筑垃圾的。”河南昊澜实业集团有限公司副总王勇介绍，他们发现有人偷倒建筑垃圾后，便在地块周围挖沟筑坡阻止偷倒车辆进入。

    让开发商意想不到的是，不久他们发现挖开的路面被人填平，偷倒的现象也越发猖獗。为了找到偷倒者，开发商一边安排人员在周围巡查，一边向安阳市城市管理行政执法局渣土办反映情况。

    10月14日深夜，5辆满载建筑垃圾的工程车悄然驶入该地块，就在准备倾倒垃圾时，被蹲守在附近的开发商工作人员拦停。随后，赶来的安阳市城市管理行政执法局渣土办工作人员当场将5辆非法偷倒建筑垃圾的车辆查扣。

    【影响】全部清理至少百万元

    据被查扣车辆的驾驶员介绍，他们都是个体车主，靠运输工地建筑垃圾为生。此次偷倒建筑垃圾也是按照组织者的指定所为，“在这里倒垃圾不仅省时省力，而且费用也低。”

    目前，5辆非法偷倒建筑垃圾车辆已被查扣。对于偷倒建筑垃圾的行为，安阳市城市管理行政执法局渣土办将给予严肃处理，维护开放商的合法权益。

    “偷倒建筑垃圾因得不到妥善处理会对周边环境带来很大危害。”王勇介绍，偷倒建筑垃圾不仅给开发商正常使用土地带来影响，还对周围的空气质量和土地带来危害。“为了降低开发用地上偷倒的建筑垃圾对周围环境的影响，我们已投入了大量人力、物力进行治理，但仍屡禁不止，如果将这些建筑垃圾全部清理至少需要一二百万元的费用，这对企业来说是无法承受的。”

    【调查】建筑垃圾偷倒屡禁不止

    记者在安阳市区走访调查时发现，偷倒建筑垃圾并非个案。为节省建筑垃圾处理成本，偷倒建筑垃圾的现象时有发生。

    在中华路与303省道交叉口东侧，便藏匿着一个巨大的垃圾场，建筑垃圾夹杂着生活垃圾堆砌成山，严重影响了附近居民的正常生活。

    “多年前这块地因征地拆迁后空了出来，时间一长就变成了垃圾堆放地。”据周围村民介绍，最严重的时候，就连道路也会被垃圾占据大半。到了夏天，特别是下雨的时候，夹杂着难闻气味的垃圾真是让人苦不堪言。

    “开始的时候，一些人在晚上开车过来偷偷倒垃圾，也许是发现没人管，过了一段时间，他们就愈发明目张胆地倒。垃圾越堆越多，已严重影响到我们村民的正常生活。”附近商户说道。他们希望有关部门能够加大整治力度，严惩偷倒垃圾的不法行为。

    此外，记者调查发现，在东风路南段、文明大道东段、东区部分路段也出现偷倒建筑垃圾的现象。

    【成因】降低建筑垃圾处理费用

    那么，是什么原因导致了建筑垃圾偷倒行为？又为何屡禁不止呢？记者调查发现，偷倒建筑垃圾主要是为降低垃圾处理成本。

    目前，安阳市区建筑垃圾普遍的处理方式仍以填埋为主，这就需要相应的处理场地。记者从安阳市城市管理行政执法局了解到，企业或者个人对建筑垃圾进行处理时，要进行申报或联系相关建筑垃圾处理公司，但这些都需要寻找适当的填埋场地或支付必要的费用。

    记者咨询市区多家建筑垃圾处理公事得知，每辆工程车（后八轮）建筑垃圾的处理费用在300元左右，同时，价格也会根据处理场地的远近出现不同程度的浮动。

    “处理场所很不好找，一般都要到周边县城、村庄寻找合适的倾倒点，但这样运输成本也会相应增加。”长期从事建筑垃圾运输的王师傅向记者透露，为降低建筑垃圾处理成本，部分企业或个人会就近寻找空旷隐蔽的场所偷倒建筑垃圾。除相关人员和车辆费用外，只需数十元的场地费用，这大大降低了企业或个人处理建筑垃圾的成本，导致了偷倒建筑垃圾的行为屡禁不止。

    【处罚】偷倒建筑垃圾最高可罚5万

    《城市建筑垃圾管理规定》规定，处置建筑垃圾的单位，首先要提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。

    处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

    任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，主管部门将责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

    【记者手札】寻找建筑垃圾“围城”破解之路

    面对建筑垃圾“围城”的困局，如何使这些垃圾资源化回收利用成了社会关注的焦点。建筑垃圾资源化利用意义重大，它不仅能有效地提升建筑资源使用率，还能节约土地资源、减少碳排放、减少对地下水的污染。行内专家表示，破解建筑垃圾“围城”之势，一方面需对建筑垃圾进行合理的资源化再利用，一方面也要从源头上最大限度减少建筑垃圾产生，加强资源的高效利用和环境保护，逐步实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化，最终形成一个比较完整的建筑垃圾处理产业链。

    治理建筑垃圾不仅需要政府部门重拳严管，更需广大市民提升文明素养和环保意识，携手共建尚美家园。

    【链接】

    日本政府早在1977年就制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》，1991年制定了《资源重新利用促进法》，并在2002年开始实施《建筑材料循环法》，早已将垃圾视为“建筑副产品”。

    美国政府出台的《超级基金法》规定：任何生产有工业废弃物的企业，必须自行妥善处理，不得擅自随意倾倒。其做法有四种：一是综合利用，二是分级处理，三是高级利用，四是法律规范。

    德国建筑垃圾的回收利用率在86%，目前德国200家企业的450个工厂进行建筑垃圾的循环再生，年营业额超过20亿马克。德国政府在废弃物法增补草案中，将各种建筑废弃物的利用率比例做了规定，并对未处理利用的建筑废弃物征收存放费。

    荷兰建筑业每年产生的废物大多数是拆毁和改造旧建筑物的产物，目前已有70%的建筑废弃物可以被回收利用。

    韩国一家装修公司成功推出从废弃混凝土中分离出水泥、并使这种水泥能再生利用的技术。据介绍，他们首先把废弃混凝土中的水泥与沙子、钢筋等分离出来，然后在700℃高温下对水泥进行加热处理，并添加特殊的物质，就能生产出再生水泥。