事件:近日,2015年中国循环经济发展论坛在京召开。在其中的垃圾资源化分论坛上,相关政府领导、行业专家和业界公司领导分别发言,对生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、污泥等的处理现状及前景给出了自己的观点。

    不要过度渲染垃圾是资源,会造成舆论误区。客观来说,垃圾是用过的失去目前使用价值的物质,要正视垃圾处理行业的社会服务属性,目前我国垃圾的品质差,故不能过度强调其资源化属性,过度强调垃圾是资源,会造成处理费的减少、税收的增加等,只会增加行业的发展压力,却并不切合当前的实际。

    “十三五”的制度创新非常重要:1)财政补贴制,从对项目的补贴向对循环产品的补贴,对环境处理效果进行补助;2)税收优惠政策,不能因资源化而把垃圾直接视为资源来鼓励收税,且需鼓励从税收制度进行补助;3)碳交易制度,是突破口,争取让科学的碳交易方法学成为规则。

    生活垃圾:1)焚烧是今后的主流技术方向,目前城市填埋、焚烧分别占65%、33%左右;县城焚烧仅占7.22%,填埋占近9成,故焚烧还有较大上升空间。2)目前焚烧利润较低,很大部分盈利靠政府的补贴,特别是垃圾处理量少时,利润进一步降低,增加了引入社会资本的难度。3)目前政策已显示出局限性,吨垃圾发电量280度以下享受补贴的条款,已限制高热值干垃圾处理的发展,有的企业为了充分享受补贴,可能通过掺水等,进行减量处理,不利于行业发展。4)小城镇、农村垃圾处理已引起重视,目前农村垃圾量约1.1亿吨/年,存在的问题多,标准体系正在积极搭建,小型化垃圾处理技术还需要一个成熟过程,盈利模式正在探索。

    餐厨垃圾:餐厨垃圾目前产生量约4000万吨/年,约10万吨/日。市场规模:1)收运体系,建设:200亿;运行,30亿/年;2)处理处置工程,建设:500-1000亿;运行300亿/年,其中运行补贴和产品市场约140亿,运营约160亿。行业目前尚不够规范,缺乏管理办法和标准,技术路线也需要进行丰富,市场处于黎明前的混乱状态,试点工作也在积极推进。

    建筑垃圾:我国建筑垃圾成分高混杂,多砖瓦,数量不稳定,处理强度不均一,需要源头减量,从建设时就设计好拆除后的处理路径,目前该部分的综合利用仅5%左右,而发达国家达70%。行业需要挖掘再生产品的标准、技术、盈利模式等。