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东莞:28天之内完成填埋场隐患整改
12月22日的南方都市报对东莞大岭山旧飞鹅垃圾填埋场是否存在滑坡隐患进行了报道。东莞市委书记徐建华和市长袁宝成均做出批示,要求立即排查整改。23日下午,东莞市政府召开专门会议,副市长鲁修禄要求城管局牵头,镇街政府及有关部门参与,在2016年1月20日之前完成对东莞垃圾填埋场安全隐患的整改。其他的工地、弃土堆等存在安全隐患的场所在三个月到半年的时间内提交整改方案。
排查确实存在隐患1月20号前完成整改
22日,南方都市报相关报道见报当天,市委书记徐建华即批示,要求各有关部门展开对大岭山垃圾填埋场等重点区域是否存在安全隐患,安全设施是否达标,监管制度是否健全,事故应急预案是否建立等重大问题的排查和整改。
昨天的市政府常务会议部署当前东莞市安全生产和开展城市安全隐患排查等工作。会议指出,全市要深入迅速开展地质灾害专项整治,认真开展以自然山体、人工堆填山体、余泥渣土受纳场等为重点的地质灾害专项排查整治,严防地质灾害引发安全事故。
昨日下午,市城管局、住建局、国土局、水务局、环保局以及大岭山镇政府等部门有关负责人出席会议,现场做出回应。城管局介绍,深圳滑坡事发后立即向全市各镇街下发了排查整治生活垃圾填埋场和建筑余泥渣土消纳场等区域安全隐患的紧急通知,要求对排查情况“一日一报”。昨日一共排除了6个巡查组,对全市的排查工作进行巡视。经过排查,确实发现了一些安全隐患。
东莞在2465平方公里的土地上,存在着大大小小120余个垃圾填埋场。目前还有大岭山旧飞鹅、清溪罗马、常平笑金坑、谢岗凹坑等几个填埋场仍在使用,其余大部分已经无害化整治或封场。
针对大岭山旧飞鹅垃圾填埋场问题,鲁修禄表示,去年南都对该垃圾场的污染问题进行报道时,其就亲自到现场督导过,确实发现了重视不够、工作不力的问题,当时市里几乎都要启动问责了。希望借此次机会,完成整改。
城管局相关负责人补充道,罗马填埋场紧邻石马河,且垃圾堆积高度已经超过了50米,垃圾山下有居民和企业,情况也非常危险,希望清溪镇重视起来。
接下来城管局将对所有填埋场进行“地毯式”排查,逐一排查全市存在安全隐患的填埋场。
鲁修禄要求,在2016年1月10号之前,将存在安全隐患的填埋场的整治方案提交上来,并于1月20号前完成安全隐患的整改。
处置每个镇街都将建一个建筑垃圾消纳场
此次深圳滑坡事件暴露出渣土以及建筑垃圾处理存在问题,东莞的建筑垃圾处置问题也成为了昨日会议的重要内容。
东莞目前没有建筑垃圾消纳场也没有合规的消纳企业。城管局表示,目前已经在寮步开始建筑垃圾资源化试点。试点的企业从德国进口了一台设备,建筑垃圾进入设备后,钢筋、石子等都会被分拣出来,剩余的部分会粉碎成沙,直接可以使用。经过试点发现,一台这样的设备就可以消化掉寮步镇的建筑垃圾。设备大约需要投入五六百万元,因此每个镇街只需要这样一台机器就基本可以消化掉建筑垃圾了。
今年七八月份,东莞城管部门部署要求每个镇街都要建设一个建筑垃圾消纳场,并对全市建筑垃圾的现状进行调查摸底,推行建筑垃圾资源化利用试点工作,选取有实力、有经验的资源化环保企业进行试点推广。
鲁修禄认为,除在垃圾消减方面做尝试以外,要对全市的垃圾倾倒进行统一的规划。城管局表示,拟出台《东莞市建筑废弃物管理规定》,进一步规范和完善东莞建筑垃圾排放、运输、处理等环节的管理。
市、镇街城管执法部门持续加强对建筑垃圾乱倾倒的执法查处工作,尤其针对外市建筑垃圾在东莞乱倾倒的行为,黄江、常平、塘厦、凤岗等镇持续开展排查整治行动,前阶段严厉查处了数起倾倒建筑垃圾案件,起到了较大的警示威慑作用。目前,东莞的建筑垃圾(尤其外市建筑垃圾)乱倾倒现象已得到有效控制。
治标建立数据库全面把控风险
在会议上,关于城市建设弃土(修地铁或者挖掘地基等掘出的土壤)管理,市水务局表示,弃土如何放置处理是归水务局管理的。
鲁修禄对水务局的发言有些许惊讶,城市建筑垃圾、余泥归城管部门管理,弃土归水务部门管,如果弃土、建筑垃圾混在了一起,那该由谁管呢?这涉及到多个部门共同管理的问题。
鲁修禄希望明确各部门的职责,加强部门之间的协作,从深圳滑坡事件中吸取教训,大幅度提高这项工作的管理水平,做到安全、环保百分之百有保障。
会议要求各部门迅速全面准确地掌握东莞的填埋场、弃土问题,不要似是而非。掌握了情况后,要形象化呈现,建立数据库。形成一张分布图,标注准确、全面的信息,如果发生事故等突发情况,可以第一时间知道联系谁,事情是怎么样的。同时要以“万无一失”的标准,做到全市垃圾填埋、弃土堆填的场所安全有保障,全面把控风险。除了重点有风险的填埋场在明年1月20日前完成整改,其余有隐患的场所要在三个月到半年之内提交整改方案。
目前东莞垃圾填埋场存量垃圾超过2000万立方米,鲁修禄要求城管部门尽快拿出对旧有存量垃圾的处置方案,尽快提交。
走访
被停工深基坑存在垮塌风险
存在滑坡风险的另一个场所就是建筑工地。尤其是一些需要开挖深基坑的建设项目。昨日专门会议前,各部门首先到市政府附近的国际金融大厦建设工地视察,该工地因为挖掘的20米深的基坑超出设计使用年限被停工。深坑之内,钢筋“张牙舞爪”,坑壁已是锈迹斑斑,存在垮塌的风险。
市住建局表示,目前全市在建工程713项,其中深基坑工程有54个,高大模板32个,超一定规模脚手架114个。住建局排查发现,这些危险性较大的工程部分存在不按照施工方案组织施工,不符合设计标准施工,不按规定配套安全设施等问题。
鲁修禄表示,工程不管是市住建局监督的,还是镇街监督的,一旦出现事故,市住建局都要担负一定责任。因此,在建设工地安全管理方面,一定要提前到招投标阶段就开始入手,防止一些“皮包公司”钻空子,赚了钱就跑的现象发生。要抓一些典型,严肃查处,从严管理,例如一旦出现某些方面的问题,这些企业或个人几年时间内不得进入东莞建筑领域等。
大岭山旧飞鹅填埋场
概况:位于大岭山镇旧飞鹅村龙坑尾,于1996年开始使用,占地面积约280亩,设计填埋规模200万立方米,目前存量垃圾库存量约170万立方米。
整治:目前,该填埋场整治工程基本完成,除做好围堰、建防渗墙、挡土墙等,还建有垃圾渗滤液处理厂,设计处理能力为250吨/日。大岭山镇加强对旧飞鹅垃圾填埋场存在的安全隐患进行排查整治,整改二期堆填区雨污分流、沼气导排等工程。
常平笑金坑填埋场
概况:位于常平镇九江水村、东深公路旁,现有存量垃圾库存量约48万立方米。
整治:前期建有挡土墙、渗滤液收集池等设施。目前,市政府已批复同意该填埋场作为存量垃圾“分筛处理”试点项目,现已完成项目招标工作,预计2016年第一季度可施工,2017年下半年可将全部存量垃圾进行分筛处理,并进行生态修复。
谢岗凹坑填埋场
概况:位于谢岗镇五星村、金海工业区后,现有存量垃圾约60万立方米。
整治:通过建挡土墙、渗滤液收集系统等措施,加强管理整治。因该填埋场堆体不高,且位于山坳,坍塌的风险不高。
清溪罗马填埋场
概况:位于清溪镇罗马村、清樟公路旁,占地面积135亩,存量垃圾库存量约130万立方米,垃圾堆积高度超过50米。
整治:清溪镇通过建雨污分流系统、渗滤液收集池等措施,实施必要的整治。该填埋场属简易填埋,经长期堆压和边坡维护,堆体比较稳定。但因库存量大、堆积较高,存在一定安全隐患。曾多次组织专家现场进行调研督导,目前清溪镇正在研究整治方案。