想必过去一年，不少环保圈内人都多多少少注意到了“海绵城市”这一越来越热的概念。作为环保行业不得不提的焦点话题之一，我们今天就将这块海绵上上下下、左左右右、里里外外扒一遍，算是对其达成一个完整的认知。

    概念提出的时代背景

    城市化和工业化一样，是一个国家和社会发展的必经阶段。改革开放以来，我国城市化的推进呈现出来的速度玲世界侧目，1978年到2014年，我国城市数量从193飙升至658个，城市化率达到54.77%，这在全球范围内都不得不说是一个奇迹。

    不过城市化的推进过程中，光鲜外表下遮掩的却是城市的伤痕累累。62%的城市发生过水涝，“逢雨必涝”成为不少城市的重症；水污染问题严重，水污染事件频发；水资源分布不匀，存在季节性缺水现象等一系列的水资源问题，已经成为阻碍城市可持续发展和城市化进程的绊脚石。

    有人说，我们所呐喊呼吁的，正是所缺失缺少的。其实这句话放在海绵城市上也颇为契合。鉴于上述的城市水资源问题频发，无论从国家层面还是地方层面，都在加快海绵城市的构想与建设。总结起来就是：城市化的过快发展破坏了自然的“海绵体”，导致“逢雨必涝、雨后即旱”，同时也带来了水环境污染、水资源紧缺、水安全缺乏保障、水文化消失等一系列问题。所以，海绵城市的概念，该提！

    生根发芽的成长纪实

    2012年4月26日，“海绵城市”概念在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中被首次提出。

    2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。

    2014年12月31日，根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和近期中央经济工作会要求，财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。

    2015年4月2日，海绵城市建设试点城市名单正式公布：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。

    2015年7月10日，住建部出台《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，将海绵城市直接纳入考核。

    2015年10月16日，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。从加强规划引领、统筹有序建设、完善支持政策、抓好组织落实等四个方面，提出了十项具体措施。

    2015年12月28日，住建部部长陈政高在对2016年工作任务作出部署时指出，加快地下综合管廊建设步伐，全面规划启动海绵城市建设，在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。

    贯彻落实的重大意义

    生态文明建设落实的必然选择。生态文明建设首次纳入五年计划，其重要性不言而喻。构建海绵城市，可以说是从源头呵护城市水域（河流、湖泊、沟渠、湿地等）敏感地区，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的损害。

    推动全面小康社会的题中之义。经济结构转型，经济下行压力巨大，海绵城市建设在这样的背景之下，虽然面临着不小的压力，但其构建过程中，“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的作用势必彰显无疑，房地产、道路、园林绿化、水体、市政基础设施等建设拉动经济上扬，对经济建设和小康社会的推进作用不容忽视。

    个体城市绿色循环的重要支撑。作为一种顺应自然、尊重自然的低影响发展模式，海绵城市追求人与城市的和谐共赢。收获雨水资源利用、污染源防治、暴雨内涝灾害缓解等综合效益，降低水环境污染治理费用以及城市内涝造成的巨额损失。从而保证城市生态空间，涵养水源、净化水质，调节城市小气候，减少城市热岛效应，并恢复城市生物多样性，营造生态、优美的景观环境。

    圆梦途中的六字真言

    住建部副部长陆克华表示，海绵城市的实现主要体现在“六字真言”。

    第一是“渗”。由于我们城市下垫面过硬，到处都是水泥，改变了原有自然生态本底和水文特征，因此，要加强自然的渗透，通过土壤来渗透雨水。

    第二是“蓄”。就是把雨水留下来，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，原来到湖里的还去湖里，原来到沟渠里的还去沟渠。

    第三是“滞”。主要作用是延缓短时间内形成的雨水径流量。城市内短历时强降雨，对下垫面产生冲击，形成快速径流，积水攒起来就导致内涝。

    第四是“净”。通过土壤的渗透，通过植被、绿地系统、水体等，都能对水质产生净化作用。

    第五是“用”。尽可能利用天上给我们降下来的雨，不管是丰水地区还是缺水地区，都应该加强雨水资源的利用。通过渗透涵养，通过蓄把水留在原地，再通过净化把水用在原地。

    第六是“排”。有些城市就是因为降雨多了，渗透也渗透不了，用也用不了那么多，所以才导致的内涝。这就必须要采取人工措施，把它排掉。

    不可估量的巨型市场

    每平方公里1.0亿元-1.5亿元，这是住建部给出的海绵建设投资参考基准。2014-2020年城市建成区面积按历史增速5%扩张，这是国家统计局的数据。而根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》，2020年海绵城市建设面积占城市建成区的20%。由此可以推算出，到2020年海绵城市整体的市场空间预计可达2.3万亿-3.4万亿元，又是一个拉动经济增长的环保大红包。

    而据业内人士介绍，在海绵城市建设试点方面，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。全国海绵城市建设将拉动至少6万亿元投资。从全国各试点城市投资数额看，少则几十亿元，多则上百亿元。

    结语

    不得不说，这又是大环保领域一个万亿级别的要点所在，海绵城市，这个被称之为“水弹性城市”，并在国际术语中有“低影响开发雨水系统构建”之名的概念，在未来将囊括我们的生活，成为城市整体环境必不可少的存在。