“我觉得新闻出版界政协委员的这一提案提的非常好，其中，对资源化的认识以及建议是恰中要害。”当得知3月8日全国新闻出版界部分政协委员提出“加快推进建筑垃圾100%资源化产业发展”的提案时，陈家珑欣喜地对记者说。

    建筑垃圾资源化是必由之路

    建筑垃圾资源化指的是通过先进技术、设备和管理措施，将建筑垃圾转化为各种可利用资源，既解决建筑垃圾处置、消纳问题，又实现资源回收利用的处置办法。

    而传统的建筑垃圾处置一般采用填埋、堆放、回填的方式。建筑垃圾填埋污染土壤和地下水、填埋和堆放占用大量土地，更可能造成安全事故。

    与传统的建筑垃圾处置方式相比，资源化是解决垃圾围城最好的处置办法、最科学的途径。

    去年12月20日，我国发生举国震惊的“深圳滑坡事故”，并被认定为“由建筑垃圾受纳场渣土堆填体滑动造成的生产安全事故”，让举国上下沉浸由建筑垃圾带来的悲痛之中。

    陈家珑告诉记者：“‘深圳滑坡事故’的确是一件令人悲痛的事情，但同时，这个事件也给我们敲响了警钟，如果再将建筑垃圾随意堆放、填埋将可能带来更大、更多的安全事故。国外发达国家早已经走上建筑垃圾资源化之路，同样，建筑垃圾资源化是我国的必由之路。我们要以此为契机，加快建筑垃圾资源化产业的发展，尽快解决建筑垃圾围城问题。”

    存在的问题与解决思路

    但是到目前为止，在我国建筑垃圾资源化行业发展过程中存在很多问题。

    “提案中，针对当前建筑垃圾行业的发展，一针见血地指出阻碍行业发展的症结，并提出了一些很好的建议，比如解决好隐患问题、出路问题、观念问题、政策问题、管理问题等，对此，我表示非常赞成。”陈家珑将提案中提及的问题一一列举，并针对性地作出一些分析。

    在转变大众观念问题上。陈家珑认为，正是由于我国公众、政府相关部门对于建筑垃圾的认识不足，导致我国一些城市出现建筑垃圾围城危机，甚至发生“深圳滑坡事故”。

    过去，由于城市人口少，拆迁量小、建筑垃圾的惰性属性、建筑垃圾可回填等原因，建筑垃圾的产量很小，的确还不足以威胁到公共安全，给公众也留下了“建筑垃圾不足为害”的印象。

    但随着城市的不断扩建、地铁、地下工程的发展，建筑垃圾越来越多，近十年来更是呈现爆发式地增长。如果仍然按照传统的处置方式对待，将直接威胁公众安全。

    所以，在面对建筑垃圾量的剧变时，第一，转变社会公众乃至政府相关部门的观念：不仅要树立建筑垃圾随意堆放、填埋威胁公众安全的观念，还要树立垃圾是资源，是城市矿产的观念。只有观念转变了，处置方式才能跟着转变。第二，还需提出明确的目标，例如，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中提出的在五年内“加强垃圾处理设施建设，基本建立建筑垃圾等回收和再生利用体系，建设循环型城市”，通过设立目标促使我国建筑垃圾行业快速进入发展阶段。

    在管理等方面。“九龙治水治不了水。目前我国建筑垃圾资源化产业的管理部门实在是太多，缺乏完整的规划以及管理监督体系，导致目前产业发展困难。”陈家珑对记者说。

    建筑垃圾的源头——拆迁，由各地方住房和城乡建设委员会管理；建筑垃圾的运输归属道路运输管理局、市政管理委员会等部门管理；建筑垃圾的最终处置归城市市政市容委员会；如果能最终制造成再生产品，又归属各地住房和城乡建设委员会管理……多部门管理制度，导致建筑垃圾处置行业被完全割断，多部门分头管理最终导致“无部门管理”。

    因此，想要建筑垃圾资源化产业健康可持续发展，第一，要充分发挥政府在建筑垃圾资源化中的带头作用，确立一个从建筑垃圾源头到产品全过程的管理机构。

    “单纯的市场化难以解决建筑垃圾资源化行业中存在的问题，政府管理部门需要在产业发展初期，设立一个权威的管理机构有力管控建筑垃圾原材料，处理单位的资质、再生产品的应用等，还要出台相关政策，引导公众转变观念并接受建筑垃圾再生产品、降低再生产品成本、保证再生产品质量、减少二次污染等。”陈家珑对记者说。

    第二，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。对此，陈家珑建议：“在今后建筑垃圾处置过程中，垃圾填埋要高收费，垃圾资源化实行低收费，用价格杠杆引导着大家将建筑垃圾资源化。”

    第三，树立全过程、全生命周期，全产业链的“三全”管理模式。陈家珑建议，“建筑垃圾资源化不能等到垃圾形成以后，才想到处理它。而是在每一个项目开始时，在产业发展的全过程中，综合考虑全产业链的发展，这样才能真正将建筑垃圾减量化、无害化、资源化。”

    在产业定位方面。“解决建筑垃圾资源化行业发展问题必须要有专业的产业做支撑，产业形成一定的规模之后，方能将建筑垃圾利用起来，否则资源化只能是一个空话。而资源化产业发展必须要有一个明确的，能够促进其发展的定位。”陈家珑说。

    建材行业分支下的一些传统产业一般被划分为“一般建材产业”，指的是那些在生产过程中或者产品并不环保的产业，这些产业都是《国家产业结构调整指导目录》中的受限产业，行业发展会受到种种条件限制。还有一些新兴的环保建材产业被划分为“环保产业”，是目前我国大力发展的产业。

    陈家珑告诉记者，“建筑垃圾资源化行业对解决城市建筑垃圾问题作出巨大贡献，必须要将建筑垃圾资源化行业定位为‘环保产业’，才能依据产业特点，制定合理的政策、标准，促进产业的发展。”

    建筑垃圾资源化任重而道远

    “随着政协委员提出提案，建筑垃圾资源化行业将会受到社会各界的高度重视，对此，我作为一个行业人士感到非常欣慰，也非常支持。

    但就目前我国建筑垃圾资源化的政策、处理水平等来说，我们离建筑垃圾100%资源化尚有一段距离，也不可能完全资源化。政府部门、建筑垃圾资源化企业在涉足建筑垃圾资源化行业之前，要综合考虑到我国建筑垃圾资源化行业发展现状，有规划、有措施、有保证地逐步发展行业。”陈家珑真切的说。

    在陈家珑看来，企业在进入建筑垃圾资源化行业中需要面临这样几个问题。其一，城市建筑和建筑垃圾的供应量都是随机的；其二，建筑垃圾不能长途运输，最佳运输半径不超过50公里。一旦超过，不但运输费不合算，而且会造成更多污染，违背建筑垃圾资源化的环保之意。不定量的建筑垃圾难以保证企业的正常运营。以苏州市为例，苏州市政府在全国招标，引进了一家建筑垃圾行业优秀企业。但是在引进这家企业之前，政府并没有完全考虑和解决好原材料等问题，导致这条年处理量100万吨的生产线去年只处理了20万吨建筑垃圾，苦不堪言。

    对此，陈家珑表示，目前各地方政府在引进建筑垃圾资源化项目时不要急于求成，要提前做好规划。政府做好政府的事情，企业做好企业的事情，政府要帮助解决企业解决不了的事情，在政策、管理、法律、原材料、设备、建筑垃圾处置技术等都有保证的情况下，再大力发展建筑垃圾处理厂，让每一方建筑垃圾都有地方可去，让每一方建筑垃圾都成为绿色材料。