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黄山:加强建筑垃圾管理及综合利用
近年来,建筑垃圾日益增多,科学合理处置建筑垃圾已成为黄山市打造“环境最美,生态最佳”现代国际旅游城市的重要课题。
建筑垃圾的有效管理和再生利用,不仅能对环境保护起到积极作用,有很大经济效益,而且还可解决一部分人的就业问题。为加强建筑垃圾的管理及综合利用,改善城市环境,节约政府财力,特提出如下建议:
一、提高认识,加强宣传。政府有关部门要充分认识建筑垃圾管理及综合利用的重大意义,广泛开展建筑垃圾规范化处置的宣传和引导,不断提高建筑垃圾有关行业从业人员及广大公众规范建筑垃圾处置的自觉性,对违规偷倒、私倒建筑垃圾的不法行为进行全民管控。
二、成立机构,规范制度。由于建筑垃圾处置涉及范围广,故需要多部门协调联动,建立城区建筑垃圾管理领导小组,由城管、市政、公安、规划、住建、交通、水务、环保、房管、卫生等部门组成,负责建筑垃圾管理及综合利用相关制度办法的制定和执行,积极探索“政府主导、市场运作、社会参与”的建筑垃圾处理新模式。
三、多管齐下,科学处置。(一)建立定点“堆场”。合理规划和建设建筑垃圾收纳中转站,建立二级转运网络,扩大建筑垃圾规范化处置的范围,消除管理盲区。可根据城区实际,设置若干个中转站,防止违规偷倒、私倒建筑垃圾的不法行为,减少环境污染和经济损失。(二)创新运输处理机制。引入竞争机制,支持企业投资组建大型专业化建筑垃圾运输公司,对运输公司实行资质管理;鼓励取得《建筑垃圾准运证》的运输单位实现统一经营、调度和管理;建立建筑垃圾处置保证金制度,规范建筑垃圾运输处置行为,确保运输中不出现二次污染情况。(三)推进分类利用。对建筑垃圾实行分类利用,无利用价值的实行回填;有利用价值的,变低级填埋为综合利用,加快建筑垃圾收运处一体化生产线示范工程。及时总结推广经验,重点推广就地处理消化的做法,从源头上解决建筑垃圾的管理难题,变资源浪费为资源再生。从政策上引导、扶持建筑垃圾的综合利用,鼓励和支持建筑垃圾综合利用企业发展,推广建筑垃圾综合利用的产品,实现经济效益、生态效益和社会效益同步推进。
四、关口前移,加强监管。建立健全建筑垃圾长效管理机制,从源头上减少建筑垃圾处置中违规违法行为的发生,将建筑垃圾处置作为建筑施工、道路开挖等工程项目审批的前提条件,落实先核准后处置的制度。不定期开展多部门联合整治,对无证运输、乱倒、乱堆建筑垃圾等违章行为进行严厉查处。