【核心提示】在城市周边，“垃圾围城”景象比比皆是。如何才能从“围城”中突围而出？河南省决定在全国探索建设首个省级静脉产业园。5月16日，河南省政府发布《关于推进静脉产业园建设的指导意见》（简称意见），规划建设三类静脉产业园区，将从洛阳、南阳、濮阳等六市县开始试点，既节约建设用地，又解决“垃圾围城”困局。

    【规划】我省规划建设三类静脉产业园六市县试点

    城市越来越大，人口越来越多，随之而来的是，对于各类堆积如山的垃圾，我们要怎样帮助城市“消化”？近日，河南省出新招，合理规划布局静脉产业园。

    根据意见，河南省的静脉产业园包括三类：第一，各地区根据“城市矿产”资源情况、产业基础等，依托现有产业集聚区、产业园区等,以“区中园”“园中园”形式规划建设“城市矿产”类静脉产业园。第二，省辖市城市依托现有城镇生活垃圾处理场地，规划建设一批以生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等低值废弃物资源化利用为主的静脉产业园。第三，对于规模较小的省辖市城市和省直管县（市），可以规划建设综合类静脉产业园，实施低值废弃物以及各类生产废弃物集中处理。

    在这些规划的基础上，河南省的目标是到2020年，以废金属、废塑料、报废机动车、废旧电器电子为主的“城市矿产”开发利用水平明显提升，以生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物为主的城镇低值废弃物的集聚化、规模化处理能力明显增强，与新型城镇化进程相适应的再生资源回收体系基本形成，经过5年努力，全省建成一批模式可复制、可推广的静脉产业示范园。

    记者了解到，此次探索将先在洛阳市、濮阳市、南阳市、驻马店市、永城市、兰考县等地开展静脉产业园试点，推动“城市矿产”开发利用。

    【测算】建筑垃圾利用率提高到60%以上一年可节约填埋土地3200亩

    垃圾与人“争地”，随着城市建设加速，河南省的建筑垃圾、生活垃圾处置方式以填埋为主，这就需要占用大量土地，由此导致垃圾占地与建设用地出现供需矛盾。

    据河南省发改委相关人士介绍，按生活垃圾0.8吨/立方米、填埋场库容高度12米测算，仅2015年全省填埋生活垃圾（平原地区填埋场占70%）约需占用建设用地指标1740亩。截至2015年底，全省生活垃圾填埋累计占地12560亩。据测算，目前河南省各类建筑垃圾的处置率不足1/3,据河南省发改委相关人士告诉记者，据测算，填埋1万吨建筑垃圾需要占用土地1亩，还会污染周边3亩土地。目前，河南省建筑垃圾累计堆存超过6亿吨，占用土地6万亩。

    他以郑州市为例，如果将建筑垃圾资源化利用率提高到60%以上，一年可节约填埋土地3200亩。规划建设静脉产业园区，对于节约土地资源，盘活土地利用指标，缓解城市土地供需矛盾有着重要的意义。

    【好处】形成新经济增长点解决“垃圾围城”困局

    “十三五”时期是河南省新型城镇化加速推进的关键时期，城镇低值废弃物数量将大幅增长，城镇各类生产生活垃圾处置问题已经成为城市发展制约瓶颈。河南省发改委相关人士认为，引导各地规划布局建设静脉产业园区，能够有效治理城市及周边区域环境污染，解决垃圾围城问题，提升城市生态文明水平。

    不仅如此，建设静脉产业园区，还可以培育新经济增长点。河南省发改委相关人士指出，该省大量生产和生活消费品进入加快更新换代时期，各类垃圾的产生量也在逐年上升，这些排放的废弃物都是蕴含金属、塑料、玻璃等的“富矿”。

    据测算，一吨废旧电脑主板可以提取300～350克黄金、2公斤白银、5～10克铂金、120～130公斤铜、25公斤锡。而每利用1亿吨建筑垃圾，可以生产标砖240亿块、混合料3500万吨，减少占地万余亩，节煤500万吨，减排二氧化碳130万吨，新增产值85亿。河南省发改委上述人士指出，静脉产业园区将传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式改造为“资源—产品—再生资源”循环经济模式，可以带动资源循环利用技术装备制造、物流等相关领域发展，增加社会就业，培育形成新的经济增长点。

    【链接】为什么会叫静脉产业园？概念从何而来？

    静脉产业一词，最早由日本学者提出。20世纪80年代，日本清洁中心编著的《循环关键字》指出，如果将一般的制造业等称为动脉业，处理、处置及循环利用从这些产业排出的废弃物的产业相当于人体静脉，具有处理血液内的垃圾和毒素的功能，从而使人体血液循环得以健康运行，因此称为静脉产业。

    静脉产业是一种形象化的比喻，是指以节约资源和保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废弃物的再利用和资源化的产业。这一提法首先得到了欧盟的认同，并在全世界逐步推广开来。