2015年12月20日，远处的红坳渣土受纳场发生渣土滑坡，将附近民居淹没 航拍/记者 高曌

    2015年12月20日，位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡，33栋建筑物被损毁、掩埋,事故造成直接经济损失8.81亿元。经国务院成立的调查组认定，这起事故是一起特别重大生产安全责任事故，110名责任人员被调查组提出了处理意见，调查组建议给予11名厅局级责任人党纪政纪处分。此外，鉴于光明新区城市管理局原党组书记、局长徐远安在事故调查处理期间坠楼自杀身亡，建议不予追究其责任。

    事故还原 房屋轰然倒塌如多米诺

    2015年12月20日11时30分，一阵类似汽车发动的轰鸣引起了红坳渣土受纳场周边的居民的警觉，据现场目击者介绍，事故发生时他感觉地动山摇。有在场网友记录了事发现场一幕，这段视频长达2分20秒，如电影般惊悚。

    视频开头，一排排房屋如多米诺骨牌般接连倒下，扬起的尘土仿若一朵巨大的蘑菇云。最外侧一栋4层高的楼房，突然中间出现巨大裂痕，随之向后倾斜，5秒钟内轰然坍塌。在场工人大叫着“跑，快跑”，视频中身着工作服的工人打着电话，“我们厂全部倒了，全部完了。”事发现场到处是灰尘，雾蒙蒙的一片。

    最终，经认定是红坳渣土受纳场发生滑坡事故，事故导致73人死亡、4人下落不明，造成直接经济损失8.81亿元。

    调查结果 认定为特别重大生产安全责任事故

    7月15日，国务院调查组公布了事故的调查结果，事故直接原因是，红坳受纳场没有建设有效的导排水系统，受纳场内积水未能导出排泄，致使堆填的渣土含水过饱和，形成底部软弱滑动带；严重超量超高堆填加载，下滑推力逐渐增大，稳定性降低，导致渣土失稳滑出，体积庞大的高势能滑坡体形成了巨大的冲击力，加之事发前险情处置错误，造成重大人员伤亡和财产损失。

    调查认定，深圳市绿威公司为红坳受纳场运营服务项目的中标企业，违法将全部运营服务项目整体转包给深圳市益相龙公司。深圳市益相龙公司未经正规勘察和设计，违法违规组织红坳受纳场建设施工；现场作业管理混乱，违法违规开展红坳受纳场运营；无视受纳场安全风险，对事故征兆和险情处置错误。与益相龙公司有债务关系的林敏武、王明斌等人通过债权换股权的形式实际参与红坳受纳场项目运营。两家公司和实际参与运营者都是事故责任主体。

    调查认定，深圳市和光明新区党委、政府未认真贯彻执行党和国家有关安全生产政策方针和法律法规，违法违规推动渣土受纳场建设，对有关部门存在的问题失察失管；深圳市城市管理、建设、环保、水务、规划和国土等部门单位违法违规审批许可，未按规定履行日常监管职责，未有效整治和排除群众反映的红坳受纳场存在的安全隐患；广东华玺建筑设计有限公司在未经任何设计、计算和校审的情况下出具红坳受纳场施工设计图纸并伪造出图时间，从中牟利。

    事故追责　

    调查组对110名责任人员提出了处理意见。其中，司法机关已采取刑事强制措施的53人，包括公安机关依法立案侦查并采取刑事强制措施的企业和中介机构人员34名，检察机关立案侦查并采取刑事强制措施的涉嫌职务犯罪人员19名。调查组另对57名相关责任人员提出了处理意见：建议对深圳市委、市政府2名现任负责人和1名原负责人等49名责任人员给予党纪政纪处分，其中厅局级11人、县处级27人、科级及以下11人；建议对深圳市委、市政府主要负责人等2名责任人员进行通报批评，对深圳市有关部门的6名责任人员进行诫勉谈话。调查组还建议责成广东省政府向国务院作出深刻检查，责成深圳市委、市政府向广东省委、省政府作出深刻检查。

    调查组建议，依法吊销深圳市益相龙公司有关证照并处罚款，企业主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人；依法吊销绿威物业管理有限公司营业执照，没收违法所得并处罚款。对广东华玺建筑设计有限公司给予没收违法所得、罚款、吊销相关资质等行政处罚。

    调查组相关负责人就该事故中社会关注的热点问题答记者问

    记者： 深圳 “12·20”特别重大事故是怎么发生的？原因是什么？

    答：滑坡其实是全球渣土受纳场共同的风险点，每年全世界都有数十起渣土场滑坡发生，但深圳这起事故的规模之大、损失之惨重十分罕见。

    事故发生地深圳市光明新区红坳余泥渣土受纳场（以下简称红坳受纳场）规划库容400万立方米，封场标高95米，事故发生时实际堆填量已达583万立方米，堆填体后缘实际标高已达160米，严重超库容、超高堆填，增加了堆填体的下滑推力。加之受纳场地势南高北低,北侧基岩狭窄、凸起，导致体积庞大的高势能堆填体滑出后迅速转化为高速远程滑坡体。

    记者：有报道称，早在2014年，红坳村村民就曾举报红坳受纳场存在安全隐患。深圳市和光明新区有关部门是否存在对举报查处弄虚作假、错失整改时机的情况？

    答：2014年10月，光明新区红坳村村民分别致信广东省委、省政府，举报红坳受纳场存在重大事故隐患。接到广东省信访局转来的信访件后，深圳市、光明新区有关负责同志分别作出了批示，要求关注群众反映的安全问题，做好隐患整改工作。光明新区城市管理局牵头负责整改工作。

    调查认定，深圳市、光明新区及其有关部门对群众举报的事故隐患问题未认真核查、整改，错失消除事故隐患、避免事故发生的机会。

    记者：红坳受纳场的审批、监管等环节是否存在违法违规和腐败问题？

    答：调查发现，深圳市党委、政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力、履职不到位等问题。

    事故调查过程中也发现了一些腐败行为和其他犯罪事实。如光明新区城市管理局原党组书记、局长徐远安，在任职期间违反法律，权钱交易，大肆收受益相龙公司实际控制人龙仁福贿赂；滥用职权，违反规定审批红坳受纳场；玩忽职守，对红坳受纳场违法违规经营活动监管查处不力，对事故发生负有重要责任，已经涉嫌受贿罪、滥用职权罪和玩忽职守罪。对事故调查过程中发现的腐败行为和其他犯罪事实，司法机关仍在全力侦查。