“十三五”期间，北京市规划建设6处建筑垃圾资源化处置设施，实现建筑垃圾规范处置率达到85%。近日记者走访建成并投用的首钢环境产业有限公司发现，每年可回收利用100万吨建筑垃圾的生产线，利用率还不到30%！

    建筑垃圾变废为宝“吃不饱”的尴尬，问题出在哪儿？

    回收比填埋省地100亩

    在首钢园区南部，两条巨大的传送带不停地将一块块巨大的建筑垃圾送进机器，经过破碎、分选、筛分、处理等一系列工艺之后，成吨的建筑垃圾被细化成石料。厂房的一侧，大量石料堆成了山包，细软的小石子上紧紧地裹着黑色的苫布。这些大小不一的石料就是环保型骨料建材，可以作为铺路路基、沥青混凝土和透水砖生产的重要材料。

    首钢环境产业有限公司相关负责人介绍，生产线投产一年多时间，生产了近30万吨环保骨料，其中，8万吨粗、细骨料已应用在首钢东门至门头沟的长安街西延道路建设，取得了良好的效果，“这种骨料比一般材料更结实、延展性更好，做成的透水砖也更轻、更耐磨，透水性更强。”

    除了能够制成环保建筑材料之外，分离出来的碎木条、碎胶条等轻物质被送到首钢鲁家山焚烧厂发电，而钢筋、铁丝金属材料回收也能达到上千吨。同时，与传统的填埋法相比，资源回收利用方式每年可节约土地100亩，这对于寸土寸金的北京而言尤为可贵。

    三大原因让垃圾处理“吃不饱”

    尽管前景光明，可现状让人揪心。开工一年多，首钢环境产业有限公司的产量却一直维持在每月2万吨左右的水平，年实际产量只有20多万吨水平，对于一家年设计产能100万吨的企业而言，既没有“吃饱”也没有“吃好”。

    “吃不饱”并不是全市建筑垃圾减少了。数据显示，北京市建筑垃圾年运输量达4500多万吨，其中85%是开槽土，除了通过回填方式进行利用之外，需要资源化处理的建筑垃圾约有600万吨，而目前本市资源化消纳能力连一半都不到。

    首钢环境产业有限公司负责人给记者道出了“吃不饱吃不好”的缘由。

    首先是销路受阻。环保型材料成本售价普遍高于普通产品，“几乎同样的东西，虽然回收环保型可能更好，但从成本角度而言，施工企业更愿意用便宜的。”

    其次，建筑垃圾消纳费收取不明确。为了推广建筑垃圾资源化处理，北京市曾出台了相关政策，要求垃圾产出方给予处理单位每吨30元费用。但目前在费用支取方面缺乏明确细则，不少建筑企业至今也没有缴纳相关费用，许多企业不知道该怎么缴纳。

    另外，建筑材料市场的不规范仍然是重要的客观原因。记者了解到，建筑垃圾运输处理一般都是建设方和运输公司签订合同，按土方或车次计算，“消纳办法很多，不少都是私自找地方倒掉，真正运到资源回收企业的很少，毕竟成本高，利润少。”这位负责人说，随着本市从2014年开始加大对渣土运输车辆和企业的管理、执法，这种现象已经有所缓解，但由于违法成本低，无法从根本上斩断这条黑色利益链。目前，对于违规运输、倾卸的渣土车处罚上限只有3000元。

    多区也将建设回收基地

    建筑垃圾回收利用“吃不饱吃不好”的现象已引起市政府的重视。北京市相关部门正在对消纳费缴纳具体流程进行研究，制定细则；同时，北京市政工程优先采购建筑垃圾资源化产品的政策正在研究制定。

    “如果相关政策能为建筑垃圾变废为宝打通经脉，这对于正在抓紧建设的各个处理厂来说，是一个大的利好消息。”首钢环境产业有限公司相关负责人说。

    依据北京市城市管理委近日发布的“十三五”时期城市管理发展规划，除了首钢环境产业有限公司外，本市还要在大兴、丰台、房山、海淀、朝阳各规划一处处理基地，力争使北京市建筑垃圾规范处置率达到85%，资源化处置能力提升至800万吨。目前，大兴的项目已经基本完工，丰台、房山项目预计年底开工建设，海淀、朝阳的项目也将在年底立项。