去年，北京开展拆除违法建设行动以来，建筑垃圾激增，如何及时消纳、有效利用建筑垃圾，成为摆在很多基层管理者面前的重要课题。在既有处置模式基础上，多个区探索建筑垃圾就地资源化处理，鼓励将再生材料用于城市建设。

5月23日，工人正在对拆除的建筑垃圾进行喷水降尘。去年5月，朝阳区孙河首条建筑垃圾资源化处置生产线投产。 新京报记者 王飞 摄

　　北京300㎡以上拆除区域达1.2万处；临时垃圾资源化设施建设加快，将超40处

　　去年，北京开展拆除违法建设行动以来，建筑垃圾激增，如何及时消纳、有效利用建筑垃圾，成为摆在很多基层管理者面前的重要课题。在既有处置模式基础上，多个区探索建筑垃圾就地资源化处理，鼓励将再生材料用于城市建设。

　　近日，北京市11部门联合出台新政，倡导就地处置、资源化再生利用模式。而在这背后，是可持续发展、精治共治等城市建设和管理思路的转变。

　　新课题

　　1.2万拆违点催生大量建筑垃圾

　　昌平区沙河镇，未来科学城的宏大蓝图正在展开。通往七里渠村的道路两旁，村民早已搬走，昔日的七里渠渔场原址上，一个年产能70万吨的建筑垃圾资源化处理场，已投产一个多月。

　　处理场内，混杂着金属、木制品、保温材料等杂物的砖石、混凝土堆积成山。铲车将这些建筑垃圾一股脑倒进传送管道后，破碎、筛分、多级分选等一系列过程在密闭管道与机器之间鱼贯而行，最终，颗粒大小不同的再生骨料被机器“吐”了出来。

　　被粉碎成小颗粒后，这些混凝土、碎砖块再次成为建材，可用来铺垫路面基层，也可制成路面砖、植草砖、透水砖使用。而在以前，它们往往被作为建筑垃圾，在简单处理后被填埋。

　　去年，北京市开展拆除违法建设专项行动，随后，建在拆违现场的建筑垃圾再生处置设施在各区陆续布局。

　　一周多前，平谷区首个建筑垃圾资源化处置项目投产；不到两周前，朝阳区十八里店地区西直河村一个处置项目投产；去年下半年以来，大兴区西红门镇3家处理厂投产；北京建工资源已在通州、朝阳、昌平、平谷4个区布局5个处理场，另有3个区也将引入该生产线……

　　据市发改委初步汇总，北京现存和在建的临时性建筑垃圾再生项目有40处，其中绝大多数是去年以来建设投产的。

　　这些项目有的是半固定式，有的是可移动的，年处理能力小则几十万吨，大的则上百万吨，每年将可处理几千万吨建筑垃圾。

　　2016年及以前，北京全市建筑垃圾量一直比较稳定，除土壤回填和垃圾填埋，每年约有1000万吨建筑垃圾需要处理，配套处理能力大致相当。去年，北京市拆除5985万平方米违建，额外产生了大量建筑垃圾，今年还将实施4000万平方米违建拆除，建筑垃圾处理产能亟须扩大。

　　根据卫星遥感监测，在北京1.6万余平方公里的土地上，300平方米以上的拆除违法建设区域就有1.2万余处。

　　新探索

　　建筑垃圾就地“变废为宝”

　　去年5月下旬，北京建工资源公司朝阳区孙河项目部投产，这是全市建成投产较早的一家临时性建筑垃圾资源化处理场，占地约70亩，年处理能力50万吨。

　　所谓临时性，体现在投产快、可拆卸。生产线从采购、设计、安装到最终调试运行，前后不过4个月。待孙河地区的建筑垃圾处理完，这些设备还能拆卸运走，到另一个地点安装使用。

　　虽然是临时的，处理能力并不差。在这里，九成建筑垃圾可转化为再生骨料，土壤可直接用于植树造林。

　　在昌平区沙河镇小河村，北京格林雷斯环保科技有限公司一条年产能70万吨的处理生产线占地仅5000平方米，设备运到拆违现场后仅需一两周安装调试即可投产。

　　作为全市首个市场化公开招投标的建筑垃圾综合处理项目，按照招标方未来科学城的要求，格林雷斯需配备单套年处置规模50万吨以上的移动式建筑垃圾综合处置设备1～4套，并按招标方需求调整设备配置。

　　一个固定的垃圾资源化处理厂，要走环评等审批手续，从立项建设到投运需要至少一两年。市发改委资源环境处相关负责人介绍，考虑到控制产能的需要、建筑垃圾的运输成本和遗撒污染等因素，大量就地建设临时垃圾资源化处理设施并就近利用，成为解决当前建筑垃圾激增问题的最优选择。

　　为提高资源化处置效率和利用比例，今年4月，北京市住建委、发改委等11个部门联合出台新政，要求建筑拆除实施主体具备资源化处置利用能力，各区可因地制宜在拆除现场建设临时性建筑废弃物资源化利用设施，待任务完成后拆除，资金上可统筹市区“疏解整治促提升”等各类资金支持。

　　很多区的行动已走在前头。下月，朝阳区第三家临时性处理场将在东坝地区投产，此前，该区孙河、十八里店的处理场已投产。

　　目前，昌平区在地区中部已有建工资源沙河项目部和格林雷斯两个处理场，未来将在该区东西南北四个方位增设处理设备。

　　而在南边的大兴区，因在全市率先开展建筑垃圾资源化处理工作，目前临时性的建筑垃圾资源化处理设施已近30处。

　　大兴区西红门镇拆迁科科长张帅说，2014年，为防范拆违现场被盗和建筑垃圾非法填埋，该镇引入了一家垃圾资源化处理企业兴海万达。这被认为是北京地区第一家上规模的建筑垃圾再生企业。几年来，兴海万达已处理建筑垃圾150余万立方米，生产的骨料曾用于高速公路和运河公园建设。

　　西红门镇也已引入4家建筑垃圾再生企业。按计划，到7月，镇域内近几年拆违产生的建筑垃圾将处理完毕。

　　新对策

　　政府出手打通再生材料“出口”瓶颈

　　建筑垃圾的激增，也令拆违和工地监管手段升级。

　　遥感卫星监测技术，就是新手段之一。从去年底以来，“天眼”对准全市1.2万个300平米以上的拆违区域，每月拍照对比，精确监控拆违和建筑垃圾处理进度。相关负责人表示，“天眼”改变了以前只能依靠基层上报数据的情况，使管理工作更精细、主动。

　　最近，根据卫星遥感监测数据，市疏整促专项办工作人员走访调查了十八里店、台湖、长阳等8个建筑拆除量较大的乡镇，发现照片中被标注为“建筑垃圾”的土堆实际上已被制作成再生骨料。

　　对再生企业而言，这种误解本身就是危机。北京建工资源公司副总经理王淼坦言，他们不是要“把大垃圾变成小垃圾”。把建筑垃圾转化成合格的、能替代天然砂石料的高品质骨料，再转化成市场认可的产品，是企业面临的最大挑战。

　　随着去年建筑垃圾处理企业增多，再生骨料的销路成了问题。从去年底以来，再生企业兴海万达负责人朱吉海发现，再生骨料难找买家。

　　眼下，在建筑企业眼里，再生原料尚未摘掉“建筑垃圾”的帽子，再生企业还是要寻找更多出路。

　　今年4月，建工资源孙河项目部新增一条制砖线，至今已生产透水砖、路面砖、草坪砖等200多万块，并已陆续投入市政工程建设。这些再生骨料砖性能达标，价格比同类产品要便宜一到两成。

　　预计下季度，北京建工资源在通州、朝阳、昌平、平谷布局的5个项目，都将配套上制砖生产线。

　　针对再生材料的“出口”瓶颈，北京出台新政提出，政府投资的交通、园林绿化、河道治理等项目要率先使用建筑垃圾再生品，并鼓励社会投资工程优先使用。为此，市住建委已制定现阶段《建筑废弃物再生产品主要种类及应用工程部位》，未来还将根据市场供需情况调整再生产品种类及应用要求。

　　5月17日，朝阳区建委组织区内现有的两家建筑垃圾再生企业，向多家建设企业介绍产品，现场对接。

　　对此，北京建工资源公司副总王淼很欢迎。她认为，垃圾问题的解决，政府政策引导很重要。“推广再生资源，能否对工程使用的再生原料设定下限比例？”她说，河南、深圳等地就出台了相关规定，有了硬约束，再生资源的“出口”才有保障。