4月3日，记者从西安市城管委召开的全国建筑垃圾治理试点城市推进会暨2019年建筑垃圾综合整治工作会议上获悉，西安市今年将采取建立建筑垃圾分类利用管理体系、建立土方工程单独招投标制度、健全和完善信息化管理、重拳整治行业乱象、建设建筑垃圾消纳难场等措施，开展建筑垃圾综合整治和资源化利用，解决建筑垃圾“围城”问题。

　　重拳整治行业乱象

　　西安市政府副秘书长王西京说，“黑车”“黑工地”违法处置建筑垃圾，是行业乱象，是管理顽疾，更是建设领域扫黑除恶专项斗争的重点内容。通过近期检查发现，个别辖区内“黑车”“黑工地”问题凸显，媒体投诉增多、群众反映强烈、行业影响极坏。据统计，自今年1月份以来，仅市级部门在检查中发现的涉及“黑车”“黑工地”问题就达10起之多。

　　“一个工地在区域内大张旗鼓、毫无遮掩、疯狂拉运，如入无人之境，这么大的动静，区上管理部门还不知道？我看这样的问题，在一个区域内长期存在，与我们主管部门有很大的关系，其背后是不是有利益输送问题，是不是存在着腐败问题，是不是存在着保护伞？”王西京要求，各区县、开发区要紧盯这个突出问题，紧密结合“扫黑除恶”专项斗争工作和行业领域工作特点，特别是针对“黑车、黑工地”回潮现象，要组织公安、建设、城管等部门认真研究规律、采取超常措施、加强联合执法、严肃追责问责，对发现的行业乱象严肃查处，绝不姑息。

　　破解渣土“围城”难题

　　目前，渣土、建筑垃圾的消纳问题已经严重影响全市各类项目的工作进度，土拉不出去，无处消纳的问题日益突出。王西京说，建筑垃圾消纳问题，是全市的事，不是某一个区的事，特别是长安区、高陵区、鄠邑区、灞桥区、蓝田县、周至县等消纳区，要站在全局高度对待城中区的土方消纳问题。

　　各区县开发区要结合本区实际，能在本区域内组织回填的，要加强调配组织回填，能在工地内现场处置进行资源化利用的，要克服困难，加快办理解决，能结合自身实际进行堆山造景、修复土地的，要大力协调解决，尽可能地减少外运处置。各级城管、规划、国土、水务、环保部门，要切实加强合作协调，今年再统一规划设置一批消纳场所，全力配合做好消纳保障工作，确保渣土运输“最后一公里”畅通。

　　对此，西安市城市管理和综合执法局局长、市综合整治办主任李平伟说，2018年市城管局会同市级相关部门在全市选定了10处消纳场（回填点），要求年底前建成投用，但目前仅建成4个。下一步将实行区与区之间帮扶消纳，产生区向消纳区进行生态补偿。城市管理和综合执法局将会同市财政局制定相应实施办法和补偿标准。

　　编制西安市中长期建筑垃圾消纳规划。学习借鉴兄弟城市经验，利用天然沟壑规划建设政府主导大型建筑垃圾消纳场。消纳区要增强全局意识和大局观念，跳出区域界限这一无形的“城墙”，以为市民群众负责、为城市建设服务、为时代发展助力的责任感和使命感，全力保障重点和民生项目消纳，破解渣土“围城”难题，不要让建筑垃圾消纳成为阻碍城市发展和市民幸福的“最后一公里”。

　　探索渣土分类利用管理体系

　　目前，西安建筑垃圾清运市场土方工程层层分包、过手“揩油”、不断“剥皮”导致运价虚高但运输企业利润微薄，为节省成本违法违规行为时有发生，同时也容易滋生把持土方工程的涉黑涉恶势力。对此，西安市今年将探索土方工程单独招投标制度，规范建筑垃圾处置行为。通过工地和消纳场所的视频监控、车牌抓拍，配合车辆GPS和北斗定位系统，实现整个清运过程的大闭环、无盲点和全监管。

　　同时，不遗余力发展循环经济，坚持绿色发展，对建筑垃圾分类进行综合利用。各区县、开发区要将拆除垃圾（房木、家具、门窗等）配送至资源化利用企业进行再生处置，或者在符合环保要求的前提下采用移动式设备就地加工再利用。年内再新增2座年处理能力在100万吨以上的资源化利用厂，不断提高利用率。组建装修垃圾运输企业，配建装修垃圾分拣站，辖区的装修垃圾全部运送至分拣站进行处理，分拣出来的可回收材料运送至回收加工单位、不能回收的废物运送至焚烧厂或填埋场。进一步简化手续，鼓励区内利用工程弃土进行工程回填、绿化造景和低洼地区改造。