在金华市月塘砖瓦厂，从各个建筑工地开挖出来的页岩、渣土，堆成的小土坡，经过破碎、烧制等工序，摇身变成了一块块多孔砖，最后又运回工地用于施工砌墙。过去，建筑工地开挖出来的土方，在城郊被肆意偷倒，如今变成砖瓦厂制砖必不可少的“宝贝”。

　　据不完全统计，近5年来金华市区产生的各类建筑垃圾超过2278万吨，主要来自于工程建设、装修施工，以及旧城改造、城中村改造等房屋拆除。大量的建筑垃圾未经处理，便被施工单位运往郊外或乡村，在私自乱倒过程中又不断造成新的污染，成为制约城市高质量发展的突出短板。如何把这些垃圾管好、用好，破解垃圾围城的难题，成为守护“绿水青山”的一道生态考题。

　　2018年3月，金华市被住建部列入全国35个建筑垃圾治理试点城市之一。以前期的创新经验为基础，以国家级试点为契机，金华通过深入探索，逐步形成了“以源头管控为牵引、以企业规范为抓手、以资源利用为根本、以县市共推为目标”的管理新模式，实现建筑垃圾从产生到消亡的全过程管控，受到住建部专家充分肯定。

　　“试点一年来，市区范围产生的448万吨建筑垃圾有了好去处。”金华市建设局有关负责人介绍，其中225万吨制成再生建材用于工程建设，110万吨用于绿化、工程主体回填，113万吨在临时消纳场堆放方便中转调拨，不仅减轻了垃圾处理压力，也改善了城市环境，而且还变废为宝，实现“减量化、资源化、无害化”，促进了循环经济发展。

　　监管前移 把控源头

　　建筑垃圾面广量大，有的废土运输车辆为节省运费，难免存在就近私拉偷倒现象，与渣土管理部门玩起“猫捉老鼠”的游戏。

　　破解建筑垃圾围城，关键在于管控好建筑工地这一主要源头。试点实践中，金华建设主管部门将监管关口前移，利用建筑施工、管线、道路开挖前期报批等把控环节，完善建筑垃圾处理核准手续，明确责任单位和责任人。

　　根据相关规定，市区各建筑工地在进场施工前，必须先完成项目主干道道路硬化、项目围挡设置，建好过水池、沉淀池和冲洗平台，离开工地的所有车辆必须冲洗，保证净车出场。对未执行规定或执行不力者，取消该项目申报标准化工地、优质工程等资格，取消项目建设、施工、监理单位的评优评先资格，并列入不良行为名单。

　　为治理建筑垃圾扬尘污染，按照不同施工阶段，要求在建筑工地现场安装喷淋系统、降尘雾炮，对塔吊和外脚手架进行降尘喷淋。据了解，目前市区95个在建项目都已安装了喷淋设备，施工过程中安排洒水车进场常态化洒水降尘。由于实施了净车出场措施，市区680多辆建筑垃圾运输车每天挟带的近2万多公斤渣土，从源头上得到了有效控制。

　　家庭、工程的装饰装修，是建筑垃圾另一大来源。不少小区都可以看到，装修建筑垃圾与居民生活垃圾就直接混堆在一起，既污染了环境，又增加了清理处置的难度。然而，在欧景名城却是另一番景象，整个小区地面没有一点装修垃圾，清清爽爽。原来，装修垃圾全部拉到地下车库指定堆放点，按照砖块水泥和木材等分类堆放，其中砖块水泥还全部用编织袋装好，由物业服务公司统一联系核准的建筑垃圾运输企业外运。

　　“过去欧景名城的居民装修垃圾也是东一堆、西一堆，堆得小区里到处都是。”市建设监察支队渣土办负责人说，为配合创建全国文明城市，2018年选择了欧景名城和步阳华府进行装修垃圾分类试点，上门引导居民分类袋装、分类堆放、分类处置。试点的居民建筑垃圾一般分为三类，其中资源化利用处置垃圾由企业回收再利用；可回收垃圾由再生资源回收企业兜底回收；有毒有害垃圾交由环保部门无害化处理。

　　现在看来，两个试点小区效果十分明显，资源化回收利用的目的达到了，小区环境不再为建筑垃圾所困扰，物业服务企业压力也减轻了，居民挺满意的，打开了多方共赢的新局面。”据介绍，小区装修垃圾分类试点得到了住建部充分肯定，下一步将在市本级全面推广。

　　规范运输 消除污染

　　“管好了运输企业和车辆，就是抓住了建筑垃圾监管的‘牛鼻子’。”金华市渣土办有关人士说。

　　近年来，金华在实行建筑垃圾密闭式运输、公司化运作的基础上，成立行业协会，对建筑垃圾运输企业加强管理和服务。同时，针对建筑垃圾运输行业制定管理办法和信用考核制度，规范运输企业的准入、退出和日常管理。

　　目前，金华市区已准入建筑垃圾运输企业12家，运营密闭式车辆680辆。所有运输车辆统一标记标识，加装顶灯、GPS 定位系统以及放大的车辆号牌，安装自喷淋降尘系统，方便对运输车辆的综合监管。每家公司还至少配备2辆保洁车辆，对道路运输中产生的路面污染进行及时冲洗，有效遏制运输过程中抛冒滴漏、随意堆放、倾倒等现象。

　　如何确保运输车辆按规定运送建筑垃圾，避免图省事就近偷倒？市区为此建立了智能化信息监管中心，通过车载GPS定位系统对运营车辆进行实时监控，并对在建的90余个工地出入口安装视频监控，对工地出入口和车辆保洁情况进行实时监控。科技手段的加持，弥补了人力监管力量的不足，通过对违规行为进行数据采集和取证，发现问题及时查处，扬尘控制、运输车辆净出场、偷倒管控等均得到了强化。

　　金华市建设主管部门组织开展“啄木鸟”志愿者行动，对路面进行常态化巡查，发现无主建筑垃圾，迅速查找来源并进行处理。对一时无法查明来源的，安排人员和车辆及时进行清理；对污染的道路及时派车进行冲洗。据统计，市区年均清理无主建筑垃圾700余处，约1万余吨，冲洗保洁路面100余万平方米。

　　建筑垃圾不仅仅是主管部门在管，市区还成立了建筑垃圾联合执法办公室，加强与交警、运管、综合执法等部门的联合执法。结合市区环境空气质量提升“百日攻坚”“ 扬尘治理”等行动，对各大工地出入口加强巡查，严格落实“ 7个100%”等文明施工措施，对非密闭运输车辆加大打击力度。联合执法制度建立以来，年均出动执法人员3000余人次，查处违规车辆1000余辆，检查工地200 余处，有效遏制了建筑垃圾运输中污染环境、超载超限等现象。

　　资源再生 循环利用

　　市区各个工地、装修家庭和旧房拆除，每天要产生上万吨建筑垃圾，其运输基本上由12家企业的680辆密闭式车辆承包了，最终又去了哪儿呢？

　　通过试点的创新探索，对不同类型的建筑垃圾进行分类，市区已基本形成了就近回填、集中消纳、无害化处理、资源化循环利用一条龙式的回收利用体系，基本实现消纳平衡。

　　针对各类工程开挖、拆除产生的工程渣土，通过统一调拨，联系有回填挖沙坑、矿坑等需求的相关单位，用于回填，修复生态；或者用于城市建设的堆土造景，美化环境。

　　资源化循环利用是金华建筑垃圾治理试点的重头戏。各种工程渣土一路调拨至砖瓦厂制作砖、瓦及制砂场制砂等；另一路运送至环保建材企业生产再生建材。

　　月塘砖瓦厂负责人金建跃说，他办厂已有10多年，过去制砖是要花钱开矿取土，对地表生态环境难免有影响，现在的原料直接取自工地上的渣土，既消纳了建筑垃圾，又保护了环境，制成的砖最终用回到建筑工地上，实现了可持续循环发展。像月塘砖瓦厂这样的制砖企业，市区现有24家，年生产能力达200万~280万立方米。

　　与砖瓦厂消纳渣土不同，2018年4月建成投产的建筑垃圾资源化处置产业园主要利用拆房、装修产生的砖混废弃物，生产再生骨料，替代天然砂石，年处理能力达100万吨，再生产品更加多样化。

　　在金华市中天城建绿色再生资源有限公司的陈列室里，摆放了再生水稳料、低标号再生混凝土、再生地砖墙砖等样品。公司负责人胡显锋说 ，建筑垃圾放对了地方就是个宝，公司消纳的建筑垃圾再生利用率达到了85%以上。

　　建筑垃圾类型多样，成分复杂，金华在试点中也安排好了不同的消纳途径。比如，为应对拆卸下来的废旧木材，专门安排了一家加工厂，经粉碎后的木屑被加工成了生物质燃料、有机肥料和板材，一天处置量可达200~300吨。

　　比如，金义东轨道交通项目开挖出来的泥浆，被送到婺城区白龙桥一家民企投资的无害干化处置点，这里每年可处理10万吨城市淤泥用于制作砖块。

　　工程施工中产生的不可降解包装材料、废油漆（涂料）桶、石棉、日光灯管等有毒有害垃圾,则交由环保部门进行无害化处理。

　　“力争建筑垃圾收运率达95%，安全处置率达95%，资源化利用率达70%。”根据金华提出的试点要求，通过环境保护与循环利用“双赢”的探索，要总结完善建筑垃圾治理的“金华经验”，为全国试点作出“金华贡献”。