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高效发展，绿色转型，2023年建筑垃圾资源化利用交流会在昆山成功召开
2023年12月16日-17日，2023年建筑垃圾资源化利用交流会在昆山市召开。住房和城乡建设部城市建设司司长胡子健、环境卫生处处长杜鹏飞，江苏省住房和城乡建设厅二级巡视员高建、城市管理局局长陈曦，苏州市城市管理局副局长阎鸿泰，昆山市人民政府副市长秦微晰，中环协相关领导、部分高校代表、全国部分地区建筑垃圾主管部门领导以及建筑垃圾治理与资源化利用企业出席会议。
胡子健指出，建筑垃圾治理和资源化利用是保障城市安全运行、增强城市承载力和发展韧性的有力支撑，是推进资源节约集约利用、构建废弃物循环利用体系的重要手段，对推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。他要求，各地要坚持以习近平生态文明思想为指引，夯实法规标准基础，明确建筑垃圾源头减量、分类处理、资源化利用等管理举措，加快本地立法进程，行业协会要做好技术支撑、标准制定和行业自律工作；各地行业主管部门要加强统筹协调，明确部门职责分工，常态化开展建筑垃圾执法检查，严厉打击违法违规行为；要发挥建筑垃圾资源化工程技术创新中心等平台的科技创新作用，开展行业重大共性关键技术研究、重大技术装备研发，助推建筑垃圾行业高质量发展。
高建指出，江苏始终把建筑垃圾治理工作摆在突出位置，为推动绿色城乡建设、建设美丽宜居城市作出了积极贡献。未来将加强建筑垃圾污染防治，提高源头减量和资源化利用水平，为全国建筑垃圾治理工作贡献更多江苏实践案例和制度成果，为推动绿色发展、建设美丽中国贡献江苏力量。
秦微晰在致辞中表示，昆山区位优势明显，产业基础雄厚，建设需求较大，发展建筑垃圾资源化利用至关重要。目前在收运处管理网络优化、处理设施建设方面取得了一定成效。昆山将坚持系统思维，完善机制，优化模式，在源头分类上做减法，在资源利用上做加法，助力生态文明建设迈上新的台阶。
交流会上，昆山作为县域代表，从坚持政策引领、健全体系建设、规范收运管理、优化终端布局等方面介绍了昆山装修垃圾治理模式经验和取得的积极成效。
会议期间，与会代表实地考察了昆山市建筑垃圾资源化利用中心、居民小区装修垃圾中转点、居民小区装修垃圾就地移动收集箱应用，对昆山装修垃圾收运处模式创新给予充分肯定。
交流会还邀请了建筑垃圾领域知名专家学者、行业技术骨干，围绕新形势下建筑垃圾行业的发展方向、十四五关键技术研发、技术装备创新、项目运营模式、最新行业成果等内容开展交流和研讨，凝心聚力、统一认识，共同谋划行业高质量发展和绿色转型，助推建筑垃圾治理与资源化利用工作高水平发展。
近年来，昆山市贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》要求，稳步推进“无废城市”建设，持续加强建筑垃圾规范化管理工作。
完善顶层设计，形成统筹推进“新格局”
强化规划引领
2018年起，陆续出台了《昆山市城市建筑垃圾处理规划（2017~2035）》《昆山市环境卫生专项规划（2021~2035）》《昆山市建筑垃圾管理规定》，明确将五大类建筑垃圾纳入环卫管理范畴。同步规划一体化固体废弃物分类中转平台，计划“十四五”期间建成5个一体化平台，配备装修垃圾收集、运输和初分拣功能。
坚持高位推动
成立市、区镇两级管理机构。市级成立昆山市建筑垃圾（工程渣土）联合整治管理领导小组并下设办公室，从住建、交通、交警、水务等部门抽调骨干实体化运作，充分整合各部门资源并畅通部门间的沟通协作。各区镇同步抽调骨干成立专班。
优化终端布局
围绕“一核两翼”体系布局，建成了市级建筑垃圾资源化利用中心、东部花桥分中心，建筑垃圾年处置能力达155万吨，南部张浦分中心建成后全市域建筑垃圾处置能力将达到170万吨，届时将对市域内建筑垃圾实现高效无害化处置和资源化利用。
提高监管能力，建立规范管理“新模式”
建设“三库一平台”
“三库”分别指建筑垃圾产生的源头库（各类在建工地）、建筑垃圾运输环节的流通库（运输企业）、建筑垃圾接收的尾端库（消纳和处置场所），“一平台”指开发建设全市建筑垃圾综合监管服务平台，实现建筑垃圾全过程数字化监管。
落实备案审批
以建筑垃圾处理方案备案为抓手，督促开工建设工地落实建筑垃圾处理方案备案和城市建筑垃圾处置审批，并向运输单位（车辆）发放处置证。2023年，累计核发124件建筑垃圾处置核准申请，配发6300余张建筑垃圾处置证。
加强终端监管
要求区镇对照《昆山市工程渣土管理规定》，做好工程渣土堆填点的全面摸排和审批入库工作，严格落实配套设施建设，力争堆填点“四有”设施（有实时监控、有地磅称重、有智能门禁、有清洗设备）配备到位。
强化联动机制，搭建执法治理“新平台”
强化科技赋能支撑
充分整合各部门信息化资源，制定“互通信息、轨迹研判、疏导交办、巡查布控、执法查处”部门联动“五步工作法”，实现对外来建筑垃圾运输车辆的全链条、闭环化监管。2023年，累计研判513条，累计下发督办单2份，交办单82份，指令单89份。
保持执法高压态势
常态化开展建筑垃圾治理“夜鹰行动”，通过机动巡查和定点设卡的方式，加强对案件多发时段、高发区域的巡查管控。2023年，累计开展“夜鹰行动”35次，出动人员2000余人次，查扣车辆101辆。2023年，全市查处建筑垃圾领域案件1535起，其中偷运偷倒案件查处881起。
深化区域联合整治
依托长三角一体化执法协作机制，加强与上海市建筑垃圾非法外运案件工作专班及打击建筑垃圾违法违规处置行为三年专项行动工作小组的联动，持续深化与毗邻区域在建筑垃圾治理领域的协作，通过召开研商会议、共建执法机制、开展联合执法等方式，不断提高长三角区域建筑垃圾治理水平。今年9月，花桥经济开发区、张浦镇与上海市嘉定区城市管理部门密切合作，实现了建筑垃圾违法车辆跨省移交查处“首案”，查处涉案企业6家，车辆11辆，处罚13万元。
下一步，昆山将进一步健全五大类建筑垃圾“投收运处”体系建设，着力打造建筑垃圾资源化利用县域示范，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章凝智聚力。
