《湖南省“十四五”固体废物环境管理规划》要求，2025年建筑垃圾资源化利用率应达到70%以上。2025年，株洲市建筑垃圾产生量67.58万吨，资源化利用量12.29万吨，违规倾倒、处置问题多发。

　　一是资源化利用滞后。专项规划出台迟缓。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，县级以上地方人民政府应当制定建筑垃圾污染环境防治工作规划。督察发现，株洲市及醴陵市、茶陵县、炎陵县至今还未出台建筑垃圾污染环境防治工作规划。全过程管控推进缓慢。按照《湖南省城市建筑垃圾管理实施细则》，建筑垃圾产生、运输、处置等实行全过程联单管理制度，各市州市容环境卫生主管部门应当组织建立建筑垃圾信息监督管理平台。《株洲市建筑垃圾管理和资源化利用工作突出问题整改方案》也要求全市2025年底前实现建筑垃圾电子联单管理，但株洲市今年5月才试运行建筑垃圾信息监管平台，电子联单管理目前仅覆盖主城区。资源化处置产能闲置。督察发现，全市3家特许经营的建筑垃圾资源化利用企业设计年处理能力400万吨，但持续低负荷运行。2025年，湖南绿园再生资源、株洲凯华再生建筑材料两家公司建筑垃圾处置量分别约7.1万吨、0.55万吨，负荷仅7.1%、0.28%；株洲凯东资源利用有限公司至今未投产。《湖南省建筑垃圾资源化利用发展规划（2020-2030）》要求，醴陵市、攸县应在2025年前建成建筑垃圾资源化利用基地，两地均未按期完成建设。

　　二是违规处置现象多发。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求，加强建筑垃圾处置设施、场所建设，保障处置安全，防止污染环境。《湖南省人民政府办公厅关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》也规定，从事建筑垃圾处置的企业获得核准后方可处置建筑垃圾。督察发现，石峰区环保大道防汛物资沙石储备点无任何审批手续，擅自配备破碎机、传送带等设备开展建筑垃圾处置，场地内露天堆放2000余吨建筑垃圾，且未配套落实污染防治措施，场内部分水塘已被建筑垃圾填埋。攸县建筑垃圾渣土堆放消纳场未办理用地、环评等审批手续，自2025年11月投入运营以来，累计处置建筑垃圾5465吨，堆场内建筑垃圾与生活垃圾露天混堆，无防扬散、防流失、防渗漏等污染防治措施，经监测，该消纳场内积水化学需氧量、氨氮浓度分别为224毫克/升、2.6毫克/升，存在环境风险隐患。

　　三是混堆乱倒现象普遍。《城市建筑垃圾管理规定》要求，任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。株洲市对违规倾倒、堆放建筑垃圾违法行为执法力度不足，天元区、荷塘区、石峰区、醴陵市、炎陵县自2026年以来未开展相关案件查处。督察发现，荷塘区新屋冲和醴易高速附近、茶陵县云阳街道和下东街道、炎陵县霞阳镇八家庙沿河两岸、天元区当代上品湾附近、石峰区清霞社区、芦淞区白关镇宋家湾村等地大量建筑垃圾露天堆放，未落实相应管控防护措施。攸县江桥街道一地块违规倾倒大量建筑垃圾和生活垃圾，倾倒区水坑水体已黑臭，经监测，积水化学需氧量浓度86毫克/升、氨氮浓度3.54毫克/升、总磷浓度4.45毫克/升、总氮浓度6.46毫克/升。此外，第二轮省级生态环境保护督察指出渌口区原亨利达砂厂、醴陵市原湖南美创环保有限公司建筑垃圾处置不规范，该问题已上报整改销号，但附近又出现建筑垃圾违规堆放问题，整改成效未能长效保持。